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金融前沿 | TPP對中國經(jīng)濟(jì)有何影響?你需要知道幾個真相……

2015-10-8 19:17| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 1376| 評論: 0|來自: 清華五道口金融EMBA

摘要: 小宇宙導(dǎo)讀:當(dāng)?shù)貢r間10月5日上午,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成基本協(xié)議,同意進(jìn)行自由貿(mào)易,并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)模占全球4成的巨大經(jīng) ...

小宇宙導(dǎo)讀:

當(dāng)?shù)貢r間10月5日上午,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成基本協(xié)議,同意進(jìn)行自由貿(mào)易,并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)模占全球4成的巨大經(jīng)濟(jì)圈將應(yīng)運而生。

TPP達(dá)成基本協(xié)議對中國經(jīng)濟(jì)到底有什么影響?小宇宙匯總一些基本知識,與讀者們共同探討中國經(jīng)濟(jì)的未來!

日本或?qū)⒃跀U(kuò)大出口汽車等工業(yè)品及進(jìn)口食品降價等方面受惠,但隨著新設(shè)大米零關(guān)稅進(jìn)口框架以及下調(diào)牛肉和豬肉關(guān)稅等部分開放措施,日方恐將在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域遭受打擊。為了把影響控制到最小程度,政府將著手出臺增強農(nóng)業(yè)實力的措施。


TPP談判始于2010年3月,日本于2013年7月加入。談判爭取原則上取消所有產(chǎn)品的關(guān)稅,締結(jié)“歷史上標(biāo)準(zhǔn)最高、最具進(jìn)步意義的貿(mào)易協(xié)定”(奧巴馬總統(tǒng)語)。TPP囊括勞動者和環(huán)境保護(hù)、國有企業(yè)優(yōu)惠限制等迄今貿(mào)易協(xié)定從未涉及的領(lǐng)域。


部長會議于9月30日開幕,為期兩天。由于談判在生物藥品及乳制品領(lǐng)域難以取得進(jìn)展,會議日程被延長。


TPP要封鎖孤立中國經(jīng)濟(jì)?
你需要知道的幾個真相

“TPP達(dá)成協(xié)議,中國經(jīng)濟(jì)是不是要不行了,我是不是該屯點美元啊”,這幾天一直有朋友們問類似的問題,并伴隨10月5日晚TPP達(dá)成基本協(xié)議而達(dá)到高峰。在這里給大家一些基本知識,對于厘清前景有好處。
從P4到P12
TPP者,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議是也。

要說TPP的歷史,得追述到2005年7月智利、新西蘭、新加坡和文萊四國簽訂的 “跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議” (TPSEP),這個協(xié)議就貨物、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和投資等相關(guān)領(lǐng)域給予互惠的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。由于初始成員國為四個,故又稱為 “P4協(xié)議”。

2008年,伴隨美國高調(diào)宣布加入這個P4協(xié)議的談判,再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后,P4就升級成了P8,在2010年3月15日正式啟動了TPP協(xié)議的談判。

再后來,伴隨加拿大、墨西哥、日本等國的摻和,P4很快擴(kuò)張到了P12,于是這次協(xié)議共有12個成員國,分別為:美國、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南。

TPP協(xié)議其實內(nèi)容很復(fù)雜,比如這次糾葛了很多天的一個細(xì)節(jié)就是藥物的專利保護(hù)期長短上,不過絕大多數(shù)人關(guān)注的還是其中零關(guān)稅的條款,并認(rèn)為一旦把中國排除在外,將導(dǎo)致中國出口經(jīng)濟(jì)的崩潰。

毫無疑問,TPP是美國在亞太遏制中國的一著妙棋,就像它在歐洲搞了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TIPP)一樣。

但是,將問題簡化成10月5日TPP達(dá)成基本協(xié)議,然后中國經(jīng)濟(jì)就要不行了,這樣簡單化的論道,固然聳人聽聞,但并非事實的真相。
基礎(chǔ)協(xié)議達(dá)成不等于生效
對于此次的協(xié)議,新聞是這么說的:
跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成基本協(xié)議,同意進(jìn)行自由貿(mào)易,并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。
請注意一個關(guān)鍵詞:部長會議。

是的,這次只是12個談判國部長級的共識,部長們還得將達(dá)成的協(xié)議帶回各自的國家交由議會審批。

別的不說,就說TPP中一肚子壞水的美國,奧巴馬政府就得說服國會通過這個方案——不過馬上就進(jìn)入大選敏感期,再加上這個協(xié)議對美國本土就業(yè)也有可能產(chǎn)生沖擊,這絕對會是美國共和黨要炒作狙擊民主黨的題材,所以普遍預(yù)期在明年年初之前,TPP協(xié)議可能在美國國會連表決的機(jī)會都沒有。

美國是如此,其他的談判國也是如此,尤其是同樣面臨大選的日本,恐怕議會對這事兒也是有的好扯皮——尤其是考慮到要開放農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,得動了多少日本大地主的奶酪。
協(xié)議達(dá)成也不等于立馬零關(guān)稅
好吧,就算 P12的國會們飛速通過協(xié)議,也不等于這12個國家之間的關(guān)稅就立刻為零了。

其實,零關(guān)稅是目標(biāo),過程卻是曲折的。
別說這次的P12,就算是很早很早之前在2005年就達(dá)成P4協(xié)議的四個國家,你猜他們的零關(guān)稅時間表是怎樣的?

新加坡作為發(fā)達(dá)國家代表,當(dāng)年就廢除對其他三國的關(guān)稅。但是,新西蘭和文萊在今年也就是2015年才實現(xiàn),而剩下的智利還要到2017年,這樣的分步走美其名曰是有效過濾了成員國的多樣性。
但是,從中你可以看出零關(guān)稅的速度有多慢了

雖然這次達(dá)成協(xié)議的細(xì)節(jié)沒有太多公布,但是只要看下面這一條,你就知道未來P12的零關(guān)稅又是何等的漫長:

美國將在25年內(nèi)取消對進(jìn)口日本汽車征收的2.5%的關(guān)稅

是的。25年內(nèi)。

夠蝸牛爬吧!
協(xié)議對出口的拖累,還真不恐怖
好吧,就算TPP零關(guān)稅落實速度實在是慢,但總有達(dá)成的一天。
那么,對中國影響幾何呢?

這個問題,民間經(jīng)濟(jì)學(xué)家拍腦袋的結(jié)果不能當(dāng)真。關(guān)鍵數(shù)據(jù),還得經(jīng)濟(jì)學(xué)家來測算。

在這個領(lǐng)域,學(xué)術(shù)界引用次數(shù)比較多是《國際貿(mào)易問題》2013年第4期《TPP和亞太自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及中國的對策》的測算。從下表我們可以看到,在目前的P12情況下,對美國出口可以提振0.37%,但對中國則是負(fù)面的0.14%影響——負(fù)面影響的確存在,但有限。


至于P13就是中國緊隨P12之后加入TPP,而FTAAP則是TPP包括APEC所有19個成員國之后,可以看出中國的出口都會大幅提升?梢姡愃芓PP這樣的東西,對中國是有好處的,雖然老美想了種種法子把我們排擠在外。
TPP封鎖不是牢不可破的
雖然老美的確想通過TPP和TIPP把我們孤立在國際經(jīng)濟(jì)新秩序之下,但請記住馬基雅弗利的那句名言:
政治中沒有永久的盟友,只有永恒的利益
政治如此,經(jīng)濟(jì)更是如此。

一方面,TPP這東西,雖然設(shè)置了苛刻的條件來阻止中國加入,但其實對中國也是一種倒逼。

如果你有印象,就該記得兩年前上海自貿(mào)區(qū)的誕生,其重要的背景就是作為中國加入TPP的窗口。在這個問題上,中國社科院副院長李揚5月有一個演講可以參考:

從世界發(fā)展的趨勢來看,統(tǒng)一投資的協(xié)定,并且用它回過來涵蓋貿(mào)易和貨幣,這是趨勢。TPP干的就是這個事,TPP的原則是競爭中立,競爭中立包含準(zhǔn)入前的國民待遇,包含全面的負(fù)面清單管理,就是我們在上海自貿(mào)區(qū)確定的兩個方向,它包含很多非歧視性的待遇,而且TPP的這些原則事實上是原來在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)反壟斷原則的國際化。TTIP等等都是這樣,說到這兒還有一個,美國和中國還單獨有一個投資協(xié)定談判,汪洋副總理帶著談,談好幾年了,涉及的也是自由貿(mào)易問題、自由投資問題。所有問題都聚在這里了,所以大致上現(xiàn)在可以有一個概念,就是以TPP為代表的新的自由投資協(xié)定是全球經(jīng)濟(jì)治理的更新的版本,是一個新階段,美國為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體拿這個新版本開始要約束其他國家,拿這個新版本到處去尋求盟國,然后實現(xiàn)他的戰(zhàn)略部署。比如他們的TPP環(huán)太平洋協(xié)定伙伴關(guān)系,中國是太平洋國家,但是他談判的國家從美洲轉(zhuǎn)過來到東南亞,跳過中國到韓國,然后到日本,明顯的有把中國排除在外的意圖,非常清楚。


現(xiàn)在圍繞全球治理的新版展開了一場新的競爭,其實中國上海自貿(mào)區(qū)的啟動直接的原因就是應(yīng)付TPP的挑戰(zhàn)。在啟動的時候,有的領(lǐng)導(dǎo)說得非常明白,所謂上海自貿(mào)區(qū),就是在中國最發(fā)達(dá)的地方劃出一塊地方試行TPP原則,積極應(yīng)對美國為首的這一輪新的全球治理體系調(diào)整的挑戰(zhàn)。

上海自貿(mào)區(qū)搞了兩年,并且擴(kuò)展到多地,這顯然就是一個應(yīng)對。當(dāng)然,這是內(nèi)部探索,倒逼改革,并未唯一的應(yīng)對之招。


是的,另一方面,請記住一個高大上的詞匯輪軸-輻條 (Hub and Spokes)形FTA網(wǎng)絡(luò)。

上面的那張表格你仔細(xì)看就會發(fā)現(xiàn),如果是P12的結(jié)構(gòu),中國出口會下降,但是進(jìn)口降幅更大——這意味著很多國家的中國市場份額要丟了。這顯然不符合許多國家的利益。

怎么辦,就要回到上面高大上的詞匯了。TPP是一個網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),以目前12個國家為例,就是任何一個國家對其他11個國家都要采取領(lǐng)關(guān)稅的政策,12個國家一共有66組雙邊關(guān)系。

對中國而言,不加入TPP,但可以和這些國家分別簽署類似的協(xié)議! 比如中國可以和澳大利亞簽署,可以和秘魯簽署,當(dāng)然因為這樣的方案,僅限于中國和這兩個國家,澳大利亞和秘魯之間不會因此出現(xiàn)類似的關(guān)系,所以是一個類似自行車輪軸的結(jié)構(gòu),中國是當(dāng)中的軸,然后周邊有一堆的簽署國。這個結(jié)構(gòu),就被稱為輪軸-輻條 (Hub and Spokes)形FTA網(wǎng)絡(luò)。


所以,當(dāng)別人在你面前顯擺TPP的時候,你不妨和他談?wù)?strong>輪軸-輻條 (Hub and Spokes)形FTA網(wǎng)絡(luò)。

其實,中國已經(jīng)是這么做的了,而且還趕在TPP協(xié)議達(dá)成之前就開始挖墻腳了。請注意這條新聞:

2015年6月17日,中國商務(wù)部部長高虎城與澳大利亞貿(mào)易與投資部部長安德魯·羅布在澳大利亞堪培拉分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》。

看到不,中國搶先和P12之中的澳大利亞就達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定,根據(jù)此前的報道:
在貨物領(lǐng)域,雙方各有占出口貿(mào)易額85.4%的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時立即實現(xiàn)零關(guān)稅。減稅過渡期后,澳大利亞最終實現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將達(dá)到100%;中國實現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將分別達(dá)到96.8%和97%。
更重要的是,澳大利亞只是TPP挖墻腳中最新的一個,第一個和中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的是2008年的新西蘭,同年P(guān)4中的秘魯和新加坡也和中國簽署了。

所以,未來只要中國開動小鋤頭繼續(xù)利用自由貿(mào)易協(xié)定挖墻腳,TPP和TIPP的封鎖,絕非牢不可破。



♦“一帶一路”是對沖TPP還是利益的交融


1996年成立的亞歐會議本月16日至17日在意大利米蘭迎來“重啟”的機(jī)會,中國希望借此平臺推廣“一帶一路”倡議以促進(jìn)亞歐大陸的互聯(lián)互通。


亞歐會議成立近20年來,先后有51個歐洲以及亞洲的國家參與其中。根據(jù)2012年亞歐會議官方統(tǒng)計的數(shù)據(jù),亞歐會議成員國的人口數(shù)量占世界人口總量的62.5%,GDP總量則占全球GDP總量的57%。在此次米蘭舉行的第十屆亞歐會議上,哈薩克斯坦和克羅地亞將正式加入該對話平臺,亞歐會議成員國也會由原先的51個擴(kuò)增至53個。


在波蘭國際事務(wù)研究所項目協(xié)調(diào)代表阿圖爾·格拉德祖克(Artur Gradziuk)看來,新國家的加入也充分體現(xiàn)了亞歐會議所具有的作用!皝啔W會議為亞洲和歐洲國家的政府首腦及部長們定期舉行非正式對話提供了一個非常好的機(jī)會!彼嬖V澎湃新聞。


根據(jù)首屆亞歐會議通過的《主席聲明》,亞歐會議的目標(biāo)是在亞歐兩大洲之間建立旨在促進(jìn)增長的新型、全面的伙伴關(guān)系,加強相互間的對話、了解與合作,為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。


“亞歐會議自成立以來一直發(fā)揮著積極的影響力,”歐盟-亞洲中心主任弗雷澤·卡梅。‵raser Cameron)在接受澎湃新聞采訪時說,“這些歐洲和亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人通過亞歐會議聚在一起,以增進(jìn)他們彼此間的相互理解!

“一帶一路”要確保國家合作有利益交融點


對于中國而言,這樣的一種相互理解更加具有非同一般的意義。


一直以來,中國始終不遺余力地倡導(dǎo)和推動亞歐會議進(jìn)程,以體現(xiàn)其“和平、發(fā)展、合作、共贏”的理念。作為亞歐會議的創(chuàng)始成員,中國國務(wù)院總理從未缺席任何一屆首腦會議,并在這些會議上就經(jīng)貿(mào)與投資便利化、可持續(xù)發(fā)展等全球性議題提出了多項倡議。


“這足以表明中國政府對多邊對話和多邊外交的重視程度!鄙虾H問題研究院研究員蔡鵬鴻在接受澎湃新聞采訪時說。而在中國人民大學(xué)全球治理研究中心主任龐中英看來,此次亞歐會議,中國將以一種更加主動、積極地姿態(tài)來推動該對話平臺的進(jìn)程。


“與剛成立時相比,亞歐會議現(xiàn)在的發(fā)展比較平淡,有被邊緣化的危險,中國希望借著此次亞歐會議在米蘭召開的時機(jī)來加強它的作用。”龐中英在接受澎湃新聞采訪時說,“此外,美國在TPP等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中一直排擠中國,而亞歐會議是沒有美國參加的,這是中國感興趣的。”


一方面,中國擔(dān)心被排擠出地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作之外;另一方面,中國也希望能在亞歐會議這樣的多邊平臺上向亞歐國家重點闡釋和推廣“一帶一路”倡議,以取得它們的理解和接受。加強亞歐大陸互聯(lián)互通、促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)金融合作是此次亞歐首腦會議的重點議題之一,中國自然希望能將“一帶一路”倡議與互聯(lián)互通進(jìn)行銜接。


在亞歐會議成員國之間的貿(mào)易和投資合作中,中國扮演了極其重要的角色。例如,在2012年的時候,挪威、瑞士以及歐盟28個成員國27.1%的貨物出口流向了中國,而這些國家37.9%的貨物進(jìn)口又是來自中國。


現(xiàn)在,中國是歐盟第一大進(jìn)口市場、第二大貿(mào)易伙伴,歐盟則已經(jīng)連續(xù)十年保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。去年,中歐雙方貿(mào)易額達(dá)到5591億美元,是十年前的四倍多。截至2013年底,歐盟在華直接投資累計903.9億美元,中國對歐直接投資也累計達(dá)到351.2億美元。


“鑒于目前中歐經(jīng)濟(jì)合作的勢頭,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資等方面的合作應(yīng)該擺在突出位置!辈贴i鴻說。2014年10月9日,中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長楊燕怡大使在接受《人民日報》、新華社等媒體采訪時同樣表示,“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域是交通互聯(lián)互通、貿(mào)易投資便利化和人文交流。


意大利前總理、歐盟委員會前主席普羅迪在接受新華社記者采訪時將中國所倡議的“一帶一路”稱之為“偉大的革命”。他表示,這個項目通過海上、陸地和空中交通將歐亞連接起來,它的實施將會給歐亞帶來重要變革。


不過,國際上依然有部分人士對中國的“一帶一路”倡議充滿質(zhì)疑。有觀點認(rèn)為,中國對“一帶一路”的“推銷”是中國外交戰(zhàn)略的一種陰謀。對此,龐中英并不認(rèn)同這樣的看法。


“中國所提出來的‘一帶一路’并不是陰謀,而是中國想為國際社會提供基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面的公共產(chǎn)品!彼瑫r強調(diào),“‘一帶一路’倡議在同亞歐大陸互聯(lián)互通建設(shè)銜接時,不必在于形式,而應(yīng)該在于內(nèi)容的吻合程度,確保各個國家的參與和合作有利益交融點!


當(dāng)然,現(xiàn)階段要真正做到“一帶一路”與歐亞大陸互聯(lián)互通的銜接,中國和歐亞各國家依然面臨著不少的問題。阿圖爾 格拉德祖克認(rèn)為,如果中國的“一帶一路”倡議能讓歐亞各國看到實實在在的利益,那么該倡議就會成為一個有趣并富有吸引力的點子。

亞歐整體間相互依賴日益加深


在中歐積極挖掘雙方經(jīng)貿(mào)合作新的增長潛力的同時,歐洲與亞洲整體間的相互依賴也在日益加深。2012年,歐盟與亞洲的貿(mào)易總額估計在1.37萬億歐元之間,占到歐盟對外貿(mào)易的三分之一。在歐盟前十個貿(mào)易伙伴中,中國、日本、韓國三個國家就占了17.9%的貿(mào)易比例。亞洲已經(jīng)是歐盟最主要的貿(mào)易伙伴。


而在投資方面,歐盟又是亞洲主要的投資者。2012年,歐盟在亞洲的對外投資額占到其對外投資總額的21.4%,總價值為570億歐元。


此外,歐盟還與亞洲的韓國、新加坡等國家簽有自貿(mào)區(qū)協(xié)定。歐盟貿(mào)易委員卡雷爾 德古赫特(Karel De Gucht)7月份在一個會議上表示,歐盟將在接下來兩年內(nèi)與東盟簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定。另外,中國歐盟商會主席伍德克(Joerg Wuttke)今年5月在接受第一財經(jīng)日報專訪時表示,歐盟-中國雙邊投資協(xié)定或在兩年內(nèi)完成。


在阿圖爾 格拉德祖克看來,亞洲和歐洲的雙邊經(jīng)貿(mào)合作不僅僅是源于彼此經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,同樣也因為雙方所面臨的共同的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)!皻W洲經(jīng)濟(jì)的長期復(fù)蘇、全球貿(mào)易不平衡、能源安全(氣候變化)、貿(mào)易自由化以及全球經(jīng)濟(jì)治理系統(tǒng)的改進(jìn)等共同挑戰(zhàn)也促使亞洲和國家彼此進(jìn)行合作!彼f。

歐盟希望突出其全球治理領(lǐng)導(dǎo)者地位


在此次米蘭舉行的亞歐會議上,各國領(lǐng)導(dǎo)人除了討論亞歐大陸互聯(lián)互通之外,還將對亞歐攜手在聯(lián)通世界中共同應(yīng)對全球問題進(jìn)行商討。


歐盟委員會主席巴羅佐在亞歐會議召開前夕曾表示,此次在米蘭召開的第十屆亞歐首腦會議將會為歐洲和亞洲進(jìn)一步增強雙方關(guān)系提供一個關(guān)鍵的機(jī)遇。作為全球秩序中最重要的兩個利益攸關(guān)方,歐洲和亞洲有著共同的責(zé)任來幫助塑造一個更加繁榮、可持續(xù)以及公平的世界。


中國外交部副部長李保東在10月8日的中外媒體吹風(fēng)會上說,亞歐兩大洲當(dāng)前都面臨著氣候變化、恐怖主義、傳染性疾病等全球性問題的共同威脅,需要加強溝通合作,尋求政策匯合點,加強協(xié)調(diào)行動。亞歐會議應(yīng)當(dāng)成為亞歐攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的有效框架與平臺。


“毫無疑問,在應(yīng)對全球性問題上,亞歐會議應(yīng)當(dāng)幫助我們縮小言語和行動上的差距。”弗雷澤·卡梅隆說。


本屆亞歐會議的主題為“構(gòu)建負(fù)責(zé)任伙伴關(guān)系,促進(jìn)可持續(xù)增長與安全”。在龐中英看來,“負(fù)責(zé)人的伙伴關(guān)系”充分表明了歐盟在應(yīng)對全球性問題上的訴求!皻W盟希望借此突出其全球治理領(lǐng)導(dǎo)者的地位,并通過亞歐會議將中國進(jìn)一步納入到現(xiàn)存的世界秩序中來!彼f。


部分內(nèi)容來源:EarlETF、央廣手機(jī)網(wǎng)

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