伴隨新能源汽車產(chǎn)品和企業(yè)的增多，執(zhí)行逾7年的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》開始進入加速修訂的流程。在一些業(yè)內人士看來，通過總量控制規(guī)范新能源汽車行業(yè)的競爭，成為目前準入政策的焦點。

8月12日，工信部公布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》（下稱《新規(guī)》），對新能源汽車企業(yè)、產(chǎn)品的準入規(guī)定進行了修訂。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在企業(yè)準入方面，《新規(guī)》對生產(chǎn)能力和條件、設計開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務能力等，要求更加嚴格和具體。在產(chǎn)品準入方面，《新規(guī)》根據(jù)目前的發(fā)展更新了標準。

有分析認為，《新規(guī)》提高了準入門檻，實際是政府對新能源整車生產(chǎn)投資“過熱”的反應，未來新能源車企總量將被控制。據(jù)中汽協(xié)相關負責人介紹，工信部的目標是未來新建的新能源車企不超過10家。

新能源準入門檻提高

8月12日，工信部裝備工業(yè)司公布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》，公示期至9月12日。

記者了解到，《新規(guī)》主要涉及新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入、新能源汽車產(chǎn)品準入兩個方面，而從《新規(guī)》征求意見稿的情況來看，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入條件趨于嚴苛已經(jīng)成為方向。

“對企業(yè)設計和開發(fā)能力的要求是比較嚴格的。”中汽協(xié)副秘書長葉盛基向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“新能源汽車的技術還不完善，需參與企業(yè)有能力投入研發(fā)。”

為此，在《新規(guī)》中，工信部明確了對企業(yè)研發(fā)能力的要求，對設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保障能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力進行了詳細的規(guī)定。此外，還要求企業(yè)能夠對全部產(chǎn)品進行全生命周期的監(jiān)控。

《新規(guī)》規(guī)定，新能源汽車概念明確為包括純電動、插電式混合動力和燃料電池等幾個領域。記者了解到，《新規(guī)》對集中新能源汽車準入的研發(fā)能力進行了不同的規(guī)定。其中，申請企業(yè)必須具備整車控制系統(tǒng)的設計和開發(fā)能力，此外，申請進入插電式混合動力整車生產(chǎn)的，還需具備發(fā)動機等傳統(tǒng)車的研發(fā)能力。

據(jù)中汽協(xié)常務副會長董揚介紹，工信部的目標是提高新能源汽車生產(chǎn)門檻。其中，新建立的新能源整車制造商數(shù)量控制在10個，而目前，已有北汽新能源和長江汽車獲得準入資質。

同時，在現(xiàn)有119家整車企業(yè)中，約有三分之二數(shù)量的企業(yè)可達到條件；現(xiàn)有85家自制底盤的改裝類企業(yè)中，10%可達到條件。

“從政策來看，國家對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的門檻在提高。”葉盛基向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“提高準入門檻有利于新能源汽車企業(yè)的良性競爭。”

“退出機制”成為常態(tài)

“已經(jīng)獲得準入資格的企業(yè)也要按照新的準入條件審核，不能達標有可能被清退�！北逼�新能源的一位負責人表示，“我們能感覺到新準入政策對新能源汽車企業(yè)的進入門檻在提高，各方面的規(guī)則都更加具體。”

記者了解到，新能源汽車產(chǎn)品及企業(yè)的“退出”有望成為常態(tài)。實際上，在8月12日《新規(guī)》發(fā)布之前，工信部在其官網(wǎng)公布了3家企業(yè)的4款純電動車型被勒令暫停生產(chǎn)銷售的公告，并對多家不符合規(guī)范要求的車企產(chǎn)品進行了公示。

目前，在《新規(guī)》之中，對于停產(chǎn)12個月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部將予以公示，相關企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過工信部核查。此外，不能保持準入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷資質。

此外，對《新規(guī)》施行前獲得新能源生產(chǎn)資質的企業(yè)，也需要按照新規(guī)定進行改造，并在24個月內完成審查，否則將暫停生產(chǎn)。

“目前，還并沒有退出的細則出來，但工信部對企業(yè)和產(chǎn)品的約束意愿已經(jīng)能夠看出。”一位熟悉新能源汽車準入政策的行業(yè)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析說。

截至2015年底，列入工信部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車型數(shù)量已經(jīng)達到3411款，但年產(chǎn)量達到1000輛以上的只有77款。其中新能源乘用車車型共有227款，但年產(chǎn)量在1000輛以上的只有43款。

這在一定程度上說明，在新能源汽車項目高密度上馬的背后，新能源汽車產(chǎn)品的發(fā)展并不好。

“各個企業(yè)都在忙著跑馬圈地，沉下心來做研發(fā)很困難。”葉盛基表示，“現(xiàn)在新能源汽車產(chǎn)品的數(shù)量已經(jīng)很多了，但是競爭還并不充分�！�

因此，在一些業(yè)內人士看來，隨著新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量的逐漸增多，《新規(guī)》將使競爭更加規(guī)范，而相關退出機制則有待繼續(xù)建立。