近日，發(fā)改委印發(fā)了《商業(yè)銀行收費(fèi)行為執(zhí)法指南》（下稱《指南》），針對(duì)商業(yè)銀行收費(fèi)存在的“市場(chǎng)競爭不充分、交易雙方地位不對(duì)等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱”等問題進(jìn)行規(guī)范。從發(fā)改委公布的案例以及近期銀監(jiān)會(huì)公布的情況看，多家商業(yè)銀行均被點(diǎn)名“違規(guī)收費(fèi)”，且涉及違規(guī)收費(fèi)的業(yè)務(wù)類型較多，包括貸款、投融資顧問、財(cái)務(wù)顧問等。

違規(guī)收費(fèi)界定終于有據(jù)可查

一直以來，商業(yè)銀行的各類收費(fèi)都給市民標(biāo)準(zhǔn)模糊且名目繁多的印象，《指南》的發(fā)布，則明確界定了商業(yè)銀行多種違規(guī)收費(fèi)行為，并要求商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)目表的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對(duì)象和內(nèi)容。

對(duì)于已有指導(dǎo)價(jià)格的項(xiàng)目，有以下六大類情形之一的商業(yè)銀行，則被認(rèn)定為違規(guī)收費(fèi)行為：超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度的；高于或低于政府定價(jià)的；擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)的；提前或推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的；對(duì)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；法律、法規(guī)禁止的其他違規(guī)收費(fèi)行為。

而對(duì)于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，有下列五大情形之一的商業(yè)銀行，則認(rèn)定為違規(guī)收費(fèi)行為：在價(jià)目表外自立收費(fèi)項(xiàng)目的；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超出價(jià)目表規(guī)定的；收費(fèi)對(duì)象與價(jià)目表規(guī)定不符的；對(duì)總行減免優(yōu)惠政策沒有執(zhí)行到位的；法律、法規(guī)禁止的其他違規(guī)收費(fèi)行為。

除了明確界定違規(guī)收費(fèi)行為外，《指南》還對(duì)“只收費(fèi)不服務(wù)”的行為作出了較為詳細(xì)的界定。以A銀行涉嫌違規(guī)收取投融資財(cái)務(wù)顧問費(fèi)，卻“未提供相關(guān)服務(wù)或少服務(wù)”為例，2012年1月1日至2013年9月30日，在對(duì)公貸款過程中，A銀行向B公司等3家貸款企業(yè)收取了融資顧問費(fèi)5筆，與B公司合同約定的服務(wù)內(nèi)容有對(duì)項(xiàng)目和審查提咨詢意見，但經(jīng)比對(duì)，實(shí)際服務(wù)檔案中沒有對(duì)項(xiàng)目和審查提咨詢意見的相關(guān)資料，因此被認(rèn)定為沒有提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)。

多家銀行因亂收費(fèi)被開罰單

銀行的收費(fèi)問題備受關(guān)注已久，在《指南》印發(fā)的同時(shí)，廣東銀監(jiān)局也于近期公布了一批涉及亂收費(fèi)問題的商業(yè)銀行名單，其中不乏國有大行、農(nóng)村商業(yè)銀行和地方性城商行等。

根據(jù)公布的名單看，涉及亂收費(fèi)的原因較多。比如，某國有大行因“以貸收費(fèi)”、“超出服務(wù)價(jià)目表收取費(fèi)用、未履行告知義務(wù)收取費(fèi)用”等原因被罰；廣州銀行佛山分行也因“收費(fèi)服務(wù)質(zhì)價(jià)不符”被罰；廣州農(nóng)村商業(yè)銀行南沙支行則因“未按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)”被罰。

而從被點(diǎn)名的銀行來看，有7家銀行被罰的共同原因是因?yàn)椤笆召M(fèi)服務(wù)質(zhì)價(jià)不符”，發(fā)改委下發(fā)的《指南》也對(duì)此類違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行了多個(gè)案例說明，對(duì)于如何認(rèn)定“只收費(fèi)不服務(wù)”，表示“可以綜合考慮服務(wù)時(shí)間、業(yè)務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容、檔案管理等方面，重點(diǎn)關(guān)注顧問與咨詢類、資金監(jiān)管類、資產(chǎn)托管類、融資安排類等業(yè)務(wù)�！�