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記者從國(guó)稅總局獲悉,從7月1日起,資源稅改革全面推開,鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦等21個(gè)列舉名稱的資源品目以及未列舉名稱的其他金屬礦納入從價(jià)計(jì)征范圍,并確定了1%至15%的稅率幅度。 我國(guó)是世界上礦產(chǎn)資源種類齊全、儲(chǔ)量豐富的少數(shù)國(guó)家之一,但礦產(chǎn)資源人均占有量?jī)H為世界的58%,列世界第53位。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大需求,我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量嚴(yán)重不足。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,現(xiàn)行資源稅制度的局限性逐步顯現(xiàn),由于目前大部分資源品目資源稅仍實(shí)行從量定額計(jì)征,相對(duì)固化的稅額標(biāo)準(zhǔn)與體現(xiàn)供求關(guān)系、稀缺程度的資源價(jià)格不掛鉤,不能隨價(jià)格變化而自動(dòng)調(diào)整,在資源價(jià)格上漲時(shí)不能相應(yīng)增加稅收,價(jià)格低迷時(shí)又難以為企業(yè)及時(shí)減負(fù),資源稅制度改革迫在眉睫。 2010年6月1日,我國(guó)率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革,截至目前,原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個(gè)品目已實(shí)行從價(jià)計(jì)征。從7月1日起,資源稅改革將全面推開,資源稅改革步入全速前進(jìn)的“快車道”。 國(guó)家稅務(wù)總局稱,從價(jià)計(jì)征機(jī)制實(shí)現(xiàn)了資源稅收入與資源價(jià)格掛鉤,資源價(jià)格上漲時(shí)可以自動(dòng)增加收入,抑制相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的“過熱”。資源市場(chǎng)低迷、礦價(jià)走低時(shí)可以自動(dòng)降低稅負(fù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),防止相關(guān)礦業(yè)“過冷”,對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“自動(dòng)穩(wěn)定器”的調(diào)節(jié)作用。 國(guó)稅總局提供的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,由于原油、煤炭的售價(jià)降幅較大,全國(guó)原油、天然氣、煤炭三個(gè)稅目一共減收資源稅101.7億元,其中原油資源稅減收57.2億元,天然氣資源稅減收2.05億元,煤炭資源稅減收42.45億元,平均減幅達(dá)30.38%,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。如果不實(shí)行從價(jià)計(jì)征,同期全國(guó)油氣煤企業(yè)將會(huì)減利75億元左右。 對(duì)此,卓創(chuàng)資訊分析師張欣欣指出,當(dāng)前,礦產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑,90%的礦山處于虧損狀態(tài),資源稅從量計(jì)征無(wú)疑加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),成為壓垮企業(yè)的最后一根“稻草”。從價(jià)計(jì)征,有利于解決目前礦業(yè)資源稅費(fèi)過高、負(fù)擔(dān)過重問題,提高國(guó)內(nèi)礦山競(jìng)爭(zhēng)力;可促使企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù),提高資源的利用率、降低能耗;有利于提高礦山管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,淘汰一批高能耗、低技術(shù)含量的企業(yè),抑制目前礦業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。 “隨著資源稅改革的全面推開,將逐步釋放五重改革紅利!倍悇(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫說,一是逐步理順政府與企業(yè)的分配關(guān)系,促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系,減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。三是強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制,原則上對(duì)資源賦存條件好、價(jià)格高的資源多征稅,對(duì)條件差、價(jià)格低的資源少征稅,并對(duì)開采難度大及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠,促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。四是充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性,做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。五是統(tǒng)一規(guī)范稅制,為資源稅改革立法工作奠定良好基礎(chǔ)。 需要注意的是,“稅率水平的合理確定也是改革的一大亮點(diǎn),可有效避免統(tǒng)一稅率造成企業(yè)結(jié)構(gòu)性負(fù)擔(dān)增加!倍悇(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,鑒于各地區(qū)存在資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定礦產(chǎn)品的稅率幅度,在此范圍內(nèi),省級(jí)人民政府按照改革前后稅費(fèi)平移原則,并根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素,對(duì)主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議,這樣就擴(kuò)大了省級(jí)政府的稅權(quán)。 我國(guó)資源稅改革進(jìn)程: 2010年6月1日,在新疆開展原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革,拉開了資源稅制度改革的序幕 2010年12月1日,油氣資源稅改革擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個(gè)西部省區(qū) 2011年11月1日,油氣資源稅改革推廣至全國(guó)范圍 2014年12月1日,煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面實(shí)施,同時(shí)全面清理涉煤收費(fèi)基金 2015年5月1日,資源稅從價(jià)計(jì)征改革覆蓋稀土、鎢、鉬三個(gè)品目 2016年7月1日,資源稅改革全面推開,絕大多數(shù)礦產(chǎn)品資源稅由從量定額計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征 |
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