我國(guó)今年全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革

2016-4-29 15:03| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 828| 評(píng)論: 0|來(lái)自: 金融時(shí)報(bào)

　　財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確從2016年起，在全國(guó)全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。支持對(duì)象重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。
　　據(jù)悉，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革是指將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，不僅有利于提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，更有利于促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)村金融加快發(fā)展。
　　《通知》指出，2015年，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革在部分省開(kāi)展試點(diǎn)，從試點(diǎn)情況看，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策方向正確、目標(biāo)明確、操作簡(jiǎn)便，取得了預(yù)期效果。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016年在全國(guó)全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。主要內(nèi)容包括：
　　一是加強(qiáng)耕地地力保護(hù)。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民；補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體以哪一種類(lèi)型面積或哪幾種類(lèi)型面積，由省級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測(cè)算確定。
　　二是促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼資金，原則上以2016年的規(guī)模為基數(shù)，每年從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金中予以安排，以后年度根據(jù)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的預(yù)算安排情況同比例調(diào)整，支持對(duì)象重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。
　　《通知》特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，注重宣傳引導(dǎo)，加大工作力度，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)。