最近隨國家信訪局實地督查組采訪，就群眾信訪中比較突出的征地拆遷等問題，專門觀察對比了所到幾個地方的情況，其中有一處共同的細節(jié)頗令人注意。

在北方某城市，有一位信訪人反映說他家被征地拆遷都幾年了，可當初答應的回遷房還遲遲無法竣工，結(jié)果一家老小只能四處租房周轉(zhuǎn)。于是我們追問當?shù)卣�府官員，究竟怎么回事？

原來，早些年房地產(chǎn)市場大熱，一些地方政府盲目上馬了大量建設(shè)項目，但是真到了拆遷凈地的環(huán)節(jié)，尤其是2011年國務院廢除了行政強拆之后，地方政府就拿個別幾個滯遷戶的漫天要價沒辦法了，只好一拖好幾年。到了這兩年房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)冷，開發(fā)商資金鏈斷裂，這些被扔下的半截子工程就造成了絕大多數(shù)無辜的拆遷戶無“家”可歸。此時，同行的專家就發(fā)問，現(xiàn)在不允許強拆，但依照國務院條例，政府為什么不向法院申請強制執(zhí)行？對于個別違反征收補償協(xié)議的滯遷戶為什么不起訴？當?shù)毓賳T一愣，說了一句：“哪有官告民的？”

這樣的情況在一路的采訪中并非孤例。在與有的地方領(lǐng)導干部的接觸中，能夠感受到，即使面對高達一比六、甚至一比十的明顯不合理補償要求，他們更忌憚滯遷戶無理的纏訪、鬧訪。因此他們多習慣于沿用老的思路和辦法，結(jié)果要么息事寧人，要么僵持不下，而對于使用法治方式處理這些問題還感到比較陌生。

在我們國家的政治語境中，“民告官”說得多，而“官告民”就似乎顯得有些別扭，其實這其中就隱含著如何看待轉(zhuǎn)型中的法治思維的問題。政府打官司丟人嗎？只要依法而行，“民告官”與“官告民”顯露出的都是在司法面前“官”與“民”一視同仁的平等地位。而且讓“官”必須通過司法來解決與“民”的糾紛，也是對行政權(quán)力的一種監(jiān)督和約束。不過在現(xiàn)實中，無論是官員還是老百姓，依然還有一些根深蒂固的“父母官”的觀念——如果這種觀念貫徹在“為官一任，造福一方”的責任感中，當然是好事，但如果固化為家長式治理的思維定式，就會與社會發(fā)展脫節(jié)。

如今有的領(lǐng)導干部正是因為還不善于運用法律化解社會矛盾，于是最后就變成了不敢依法辦事，一邊是老百姓不滿意，一邊是政府官員有時還私下抱怨自己成了“弱勢群體”。其實，相比于老百姓，政府怎么可能是弱勢群體？只能說在社會發(fā)展進步的過程中，個別政府采用的方式方法跟不上形勢，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力還不強。過去在東部沿海地區(qū)的采訪中，就發(fā)現(xiàn)當?shù)匾恍┱�府部門在運用法律預防和化解社會矛盾方面做得不錯，不僅公正合理，而且把未來的潛在隱患風險也降到了最低。

當然，在觀察中也發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)變法治思維不是無本之木、無源之水，事是人做出來的，法治人才的引進和培養(yǎng)對于改善現(xiàn)狀有巨大的推動作用。但這只是一個方面，黨委政府的重視、社會經(jīng)濟的發(fā)展都會對此有影響。從最終的目標來說，要依法辦事，會依法辦事，敢依法辦事，這才是法治政府建設(shè)中的題中應有之義。

《 人民日報 》（ 2016年03月30日 17 版）