主持人沈明：第十二屆全國人民代表大會第四次會議于3月5日上午9點(diǎn)在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告涉及金融、貨幣、匯率、房地產(chǎn)、財(cái)政、外貿(mào)、投資、稅收、國企改革、去產(chǎn)能等內(nèi)容，本報(bào)今日就其中的財(cái)政、金融、國企改革、外貿(mào)外資、新興產(chǎn)業(yè)等五方面請專家、學(xué)者進(jìn)行解讀。

　　金融：首次明確社會融資余額增速

　　今年目標(biāo)為13%

　　專家表示，明確目標(biāo)可避免造成“大放水”、“強(qiáng)刺激”的誤解，體現(xiàn)出穩(wěn)健導(dǎo)向

　　2016年政府工作報(bào)告對全年金融工作進(jìn)行了全面部署，圍繞“深化金融體制改革”這一主線，就貨幣政策、金融監(jiān)管體制、利率和匯率市場化、金融機(jī)構(gòu)改革、多層次資本市場、互聯(lián)網(wǎng)金融等多個(gè)方面提出了要求。

　　報(bào)告明確指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

　　“今年的報(bào)告對2016年貨幣政策的表述有兩點(diǎn)新意�！迸d業(yè)銀行、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對《證券日報(bào)》記者表示，一是強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的貨幣政策要“靈活適度”，相對于此前的“松緊適度”，是個(gè)新提法。去年以來，國內(nèi)外金融市場呈現(xiàn)瞬息多變的特點(diǎn)，需要“靈活”應(yīng)對，確保市場總體平穩(wěn)，阻斷可能出現(xiàn)的負(fù)面溢出，消除系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的隱患。二是首次明確給出了社會融資余額增速13%的數(shù)量目標(biāo)，可避免造成“大放水”、“強(qiáng)刺激”的誤解。與去年數(shù)據(jù)相比，今年的目標(biāo)體現(xiàn)出了穩(wěn)健的導(dǎo)向。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬?qū)Α蹲C券日報(bào)》記者表示，目前，央行實(shí)施貨幣政策調(diào)控的體制、機(jī)制和工具等日益完善，將根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的需要，保持貨幣政策的前瞻性和靈活性，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，構(gòu)建利率走廊機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨幣政策調(diào)控從數(shù)量主導(dǎo)型為主向價(jià)格主導(dǎo)型為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)利率保持在合理水平，切實(shí)有效降低企業(yè)融資成本。

　　恒豐銀行研究院執(zhí)行院長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼對《證券日報(bào)》記者表示，總體來說，報(bào)告對2016年金融工作的部署進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“金融監(jiān)管”與“金融創(chuàng)新”兩個(gè)方面并駕齊驅(qū)、互相促進(jìn)，共同推動(dòng)我國金融體制改革，維護(hù)金融穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

　　“在金融創(chuàng)新方面，隨著利率和匯率市場化深入推進(jìn)，銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金等金融行業(yè)迅猛發(fā)展，金融創(chuàng)新不僅需要快速推進(jìn)，更需要健康有序�！倍�希淼認(rèn)為，利率市場化后，金融市場的開放度大大提升，市場利率的頻繁波動(dòng)將成為常態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致本外幣利差出現(xiàn)更為頻繁的波動(dòng)，推動(dòng)資金的跨境流動(dòng)，外部金融環(huán)境對國內(nèi)金融市場的影響將隨之增強(qiáng)。

　　此外，報(bào)告提出“繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定”。董希淼認(rèn)為，實(shí)際上是希望在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，我國金融市場構(gòu)建的創(chuàng)新要抓住利率市場化對我國跨境收支、國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)帶來的優(yōu)勢，積極探索自貿(mào)區(qū)為企業(yè)設(shè)立內(nèi)外互通的自由貿(mào)易賬戶的經(jīng)營模式，增強(qiáng)跨境資本流動(dòng)的穩(wěn)定性，有效降低企業(yè)融資成本。