長(zhǎng)安汽車　因排放超標(biāo)被處罰

　　法治周末記者　馬金順

　　“一邊面臨合資品牌的競(jìng)爭(zhēng),自主品牌價(jià)格上不去,另一方面又要為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而提高成本。前有虎后有狼,這一定程度上使得自主品牌未來(lái)的道路更加坎坷”

　　大眾尾氣排放門風(fēng)波尚未結(jié)束,國(guó)內(nèi)又一家車企因排放不達(dá)標(biāo)被罰。

　　1月6日,法治周末記者從北京市環(huán)保局官網(wǎng)獲悉,長(zhǎng)安汽車在北京銷售的兩款高端車型——SC6469B5(CS75　1.8T)、SC7186A5(長(zhǎng)安睿騁),因排放超標(biāo)被北京市環(huán)保局沒(méi)收違法所得1260.5萬(wàn)元,并處罰款378萬(wàn)元。

　　1月13日晚,長(zhǎng)安汽車官網(wǎng)發(fā)布公告表示,“事件發(fā)生后,長(zhǎng)安汽車高度重視,并積極主動(dòng)與北京市環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行了多次了解與溝通。同時(shí)組織技術(shù)專家對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析與論證,并針對(duì)性地采取了一系列措施”。

　　“長(zhǎng)安汽車既是央企又是乘用車增長(zhǎng)表現(xiàn)最好的企業(yè),此次北京市環(huán)保局對(duì)長(zhǎng)安汽車進(jìn)行處罰,就意味著可能會(huì)對(duì)任何一個(gè)車企開罰單。對(duì)所有車企而言,如果其產(chǎn)品排放不達(dá)標(biāo),特別是那些老舊車型可能再也不敢往北京等可能被處罰的地方銷售。這對(duì)整個(gè)車企的技術(shù)革新具有重要的推動(dòng)力�！鳖Ｐ抛稍儎�(chuàng)始合伙人、執(zhí)行董事付志勇在接受法治周末記者采訪時(shí)表示。

　　汽車流通行業(yè)分析師桑之未也認(rèn)為,北京在2017年2月準(zhǔn)備實(shí)施更為嚴(yán)格的國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。這次處罰也表明國(guó)內(nèi)自主品牌在日益增長(zhǎng)的環(huán)保要求之下,技術(shù)儲(chǔ)備不足,難以滿足政府在環(huán)保排放方面的要求,國(guó)內(nèi)自主品牌或許被迫放棄一部分市場(chǎng)。

　　并非首家因排放問(wèn)題被處罰的企業(yè)

　　處罰決定書顯示,北京市環(huán)保局于去年7月對(duì)長(zhǎng)安汽車進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)安汽車在北京銷售的機(jī)動(dòng)車中SC6469B5(CS75　1.8T)、SC7186A5(長(zhǎng)安睿騁)兩個(gè)車型不符合環(huán)保生產(chǎn)一致性要求。

　　公開資料顯示,所謂“環(huán)保生產(chǎn)一致性”,即車企必須要保證量產(chǎn)出來(lái)的車,在排放上與當(dāng)初申報(bào)的測(cè)試車是一致的。

　　北京市環(huán)保局對(duì)長(zhǎng)安汽車部分車輛的抽檢結(jié)果顯示,由長(zhǎng)安汽車生產(chǎn)的長(zhǎng)安睿騁和CS75部分抽檢車輛排放超過(guò)了《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第五階段)》(GB18352.5-2013)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)V”標(biāo)準(zhǔn))規(guī)定的限值,同時(shí),三輛CS75抽檢樣車的OBD系統(tǒng)均不具備實(shí)際監(jiān)測(cè)頻率(IUPR)功能,也不符合“國(guó)V”標(biāo)準(zhǔn)要求。北京市環(huán)保局認(rèn)為這違反了《北京市大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定。

　　北京市環(huán)保局于2015年12月28日告知長(zhǎng)安汽車其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,但長(zhǎng)安汽車并未提出聽證申請(qǐng),僅對(duì)違法所得的認(rèn)定金額存有異議,北京市環(huán)保局就此進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)后重新認(rèn)定了違法所得金額。

　　事實(shí)上,長(zhǎng)安汽車并非北京市環(huán)保局因排放問(wèn)題處罰的第一家汽車企業(yè)。早在2014年9月11日,北京市環(huán)保局就因進(jìn)口全新勝達(dá)3.0車型排放超標(biāo)一事對(duì)現(xiàn)代汽車(中國(guó))投資有限公司進(jìn)行過(guò)處罰,沒(méi)收違法所得1351萬(wàn)元,并處以罰款135.1萬(wàn)元。

　　排放超標(biāo)不僅是技術(shù)性障礙問(wèn)題

　　就在北京市環(huán)保局公布處罰決定書后一個(gè)星期,長(zhǎng)安汽車即在其官網(wǎng)發(fā)布公告,從造成部分車輛排放不達(dá)標(biāo)的原因及即將采取的措施等方面對(duì)此事進(jìn)行了回應(yīng)。

　　在長(zhǎng)安汽車看來(lái),造成本次抽檢車輛不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的原因主要包括兩個(gè)方面,一是該批次車輛電噴匹配標(biāo)定方案的覆蓋性不足,未能有效覆蓋到一些特殊、極端情況,可能會(huì)導(dǎo)致車輛在特殊情況下排放不達(dá)標(biāo);另外一方面是OBD是一個(gè)復(fù)雜的診斷系統(tǒng),包含了多項(xiàng)指標(biāo),此次抽檢的6臺(tái)車的OBD均正常工作,但其中3臺(tái)車的OBD若干指令之一的IUPR(OBD實(shí)際監(jiān)測(cè)頻率)出現(xiàn)了通訊設(shè)置故障,導(dǎo)致診斷儀不能讀取信息。

　　目前,長(zhǎng)安汽車已鎖定了相關(guān)未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛信息,并已通知相關(guān)車輛的客戶前往4S店進(jìn)行電噴數(shù)據(jù)的重新錄入,新錄入的電噴數(shù)據(jù)可保障用戶車輛達(dá)到國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)安汽車已重新設(shè)定電噴數(shù)據(jù)標(biāo)定方案,加強(qiáng)覆蓋性,確保所生產(chǎn)的產(chǎn)品即使在最嚴(yán)格狀況下仍能達(dá)到相關(guān)的排放法規(guī)要求。

　　在2016年1月14日長(zhǎng)安汽車合肥基地CS15下線儀式后的媒體交流上,長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮表示,“此次涉及的2186輛汽車中,目前已有90%的車輛完成了召回升級(jí)工作”。

　　中研普華研究員李湖在接受法治周末記者采訪時(shí)表示,目前來(lái)看,長(zhǎng)安汽車解決排放超標(biāo)的問(wèn)題主要通過(guò)重新調(diào)整“電噴數(shù)據(jù)”,并沒(méi)有在硬件方面有大幅改動(dòng),從汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜性角度來(lái)看,長(zhǎng)安汽車排放超標(biāo)的問(wèn)題不僅僅是企業(yè)技術(shù)性障礙問(wèn)題,更多問(wèn)題在于近兩年長(zhǎng)安汽車“大躍進(jìn)”式奔跑所帶來(lái)的管理矛盾。該批問(wèn)題車返廠系統(tǒng)調(diào)整是比較好的解決方案。

　　此次處罰意味著更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的落地

　　北京作為霧霾污染較為嚴(yán)重的城市之一,環(huán)保壓力一直很大,可喜的是北京市也加強(qiáng)了環(huán)境治理力度。

　　法治周末記者查詢北京市環(huán)保局官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),僅在2015年,北京市環(huán)保局針對(duì)違反《北京市大氣污染防治條例》的單位開出70余張罰單,其中僅12月份就有12張,被處罰單位中包括多家加油站、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)、汽車維修機(jī)構(gòu)等。

　　就在前不久,北京市環(huán)保局發(fā)布了《北京第六階段機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿》(以下簡(jiǎn)稱“京六”標(biāo)準(zhǔn)),其中包括輕型汽車、重型汽車和重型發(fā)動(dòng)機(jī)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉,“京六”標(biāo)準(zhǔn)被稱為世界上最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),輕型汽車排放新標(biāo)準(zhǔn)將比目前實(shí)施的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)提高約40%。上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于2017年12月起實(shí)施。

　　汽車流通行業(yè)分析師桑之未認(rèn)為,長(zhǎng)安汽車睿騁與CS75均在北京房山長(zhǎng)安工廠生產(chǎn),北京市環(huán)保局并沒(méi)有因?yàn)殚L(zhǎng)安汽車是央企、本地企業(yè)而給予照顧,表明北京在治理污染方面力度、決心很大。

　　微信公眾號(hào)“AUTOlife車生活”首席運(yùn)營(yíng)官魏東升表示,這說(shuō)明,北京在治理污染方面,下了很大的決心和力度。甚至不排除,這是政府在環(huán)境污染治理方面釋放出的一個(gè)信號(hào),所以長(zhǎng)安汽車是今年的第一家但不是最后一家被處罰的自主品牌車企。

　　“這次長(zhǎng)安汽車被處罰意味著我國(guó)更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)真的要落實(shí)了。”付志勇說(shuō)。

　　自主品牌或?qū)⒚媾R嚴(yán)峻考驗(yàn)

　　付志勇認(rèn)為,長(zhǎng)安屬于央企,且在自主品牌車企中是領(lǐng)頭兵,還是自主品牌中第一家年產(chǎn)銷突破100萬(wàn)輛的車企。北京市政府首先拿長(zhǎng)安開刀,對(duì)其他企業(yè)具有很強(qiáng)的震懾作用。

　　“此次長(zhǎng)安汽車被罰相當(dāng)于在行業(yè)內(nèi)立了一個(gè)標(biāo)桿,各級(jí)政府也會(huì)效仿北京市環(huán)保局的做法——只要企業(yè)產(chǎn)品排放不達(dá)標(biāo)就可能被處罰�！备吨居抡f(shuō)。

　　那么這次事件是否會(huì)讓人對(duì)長(zhǎng)安汽車的產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生懷疑呢?

　　付志勇向法治周末記者分析說(shuō):“由于查處的是長(zhǎng)安汽車的兩款老車型,所以對(duì)長(zhǎng)安汽車本身應(yīng)該不會(huì)產(chǎn)生太大影響,但是對(duì)于這兩款車的銷售來(lái)說(shuō),短期內(nèi)還是會(huì)有所影響的�！�

　　不過(guò),魏東升認(rèn)為,汽車排放標(biāo)準(zhǔn)愈發(fā)嚴(yán)格,這對(duì)于車企來(lái)講有著不小的壓力。因?yàn)榭刂婆欧啪褪窃黾映杀?在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的汽車市場(chǎng),各家都在想著法子控制成本提高利潤(rùn)。但是一些硬性規(guī)定如油耗、排放等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于技術(shù)、成本都是不小的考驗(yàn)。

　　中研普華研究員李湖表示,目前國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)主要面臨的是技術(shù)與資金之間的平衡問(wèn)題,由于自主品牌在節(jié)能減排技術(shù)方面存在一定技術(shù)瓶頸,短期內(nèi)克服可能性不高,另外排放標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格對(duì)于車企生產(chǎn)成本將造成較大壓力,一定程度上影響到國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)盈利預(yù)期,如何平衡技術(shù)與資金之間的投入是擺在車企面前的艱難抉擇。

　　“一邊面臨合資品牌的競(jìng)爭(zhēng),自主品牌價(jià)格上不去,另一方面又要為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而提高成本。前有虎后有狼,這一定程度上使得自主品牌未來(lái)的道路更加坎坷�！蔽⑿殴�眾號(hào)“AUTOlife車生活”首席運(yùn)營(yíng)官魏東升如是說(shuō)。

　　來(lái)源:法治周末