轉型綜改開路徑 旅游發(fā)力正當時

—— 解讀《臨汾市旅游業(yè)改革發(fā)展行動計劃》（2016年—2020年）

       臨汾，中華五千年文明之根，中華五千年歷史的源泉。
        在這方土地上，最早“中國”的陶寺遺址，是實證中華文明五千年歷程的重要支點；氣勢恢宏的堯廟古建，重現(xiàn)了帝堯文化的繁華盛景；汾河岸邊的丁村遺址，乃舊石器時代中期的寶貴遺址；聞名全國的洪洞大槐樹，是億萬古槐后裔尋根祭祖、探本溯源的圣地……
        古都平陽憑借開闊的河谷平原、豐沛的河流水系、肥沃的田園土地、豐饒的物產資源，成為人類最早的家園。這里不僅完整保存了從“堯王建都”開始的五千年不斷代文明，更可以追溯華夏民族的文明起源。遠古、上古、中古和近古不同時期的文明在這里交相輝映，并得以立體鮮活的呈現(xiàn)和延續(xù)，在深度參與中國歷史演進和互動的同時，形成了燦若繁星的文化遺存。
        近年來，臨汾依托豐富的文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)，以文化軟實力助推經濟大提速、大跨越，深挖“文化富礦”，大打文化強市牌。即將施行的2016年《臨汾市旅游業(yè)改革發(fā)展行動計劃》（以下簡稱計劃）更是引起了社會各界的廣泛關注。12月23日，市文物旅游局副局長楊文革對這份文件進行了詳細解讀。

        完善配套設施
        打造核心旅游品牌
        從目前的形式看，臨汾旅游被各級專家普遍看好，國家旅游局專家調研組在實地考察臨汾旅游資源后認為，無論市場有什么樣的消費需求，臨汾都能找出適銷對路的旅游產品，臨汾市是發(fā)展?jié)摿�巨大、最富發(fā)展前景的旅游城市之一。但旅游發(fā)展中仍存在一些不容回避的問題，諸如公共服務體系不完善，基礎設施欠賬多，信息化、數(shù)字化、國際化服務不能適應市場需求以及配套政策體系不健全，資源多頭管理，資產分散經營，市場化、產業(yè)化發(fā)展任重道遠等。
        針對這些現(xiàn)狀，計劃要求壺口瀑布、大槐樹、云丘山等4A級旅游景區(qū)要進一步完善景區(qū)配套及服務設施，開展以垃圾及污水處理為重點的環(huán)境整治，增加服務項目，提高服務品質。力爭在“十三五”期間，壺口、大槐樹兩個景區(qū)躋身5A級旅游景區(qū)，七里峪、人祖山、廣勝寺、丁村博物館、戎子酒莊通過4A級景區(qū)評審。
        “目前很多景區(qū)存在著經營權和管理權合一的政府專營模式，這種模式對我國景區(qū)開發(fā)與保護起到了一定作用。但隨著旅游業(yè)發(fā)展，這種高度集中管理體制不僅約束了景區(qū)把握市場的能力，也影響了景區(qū)監(jiān)督管理的有效性和經營效率，不能較好適應日趨激烈的市場競爭。所以說，將兩權分開，鼓勵社會資本進入旅游業(yè)是一個發(fā)展新趨勢�！睏钗母镎f，與此同時，景區(qū)還要嚴格落實國家政策規(guī)定，對特定人群實行門票價格減免政策，嚴格控制價格上漲，門票調價要嚴格執(zhí)行聽證制度；在臨汾高鐵西站、臨汾機場規(guī)劃建設旅游咨詢中心和游客集散中心，全市4A級以上旅游景區(qū)所在縣（市、區(qū)）要在重點旅游景區(qū)及車站等游客聚集地建設旅游咨詢中心。
        陶寺遺址破題本初中國，加快“最早中國”——陶寺遺址的保護開發(fā)利用乃當前臨汾旅游業(yè)發(fā)展的重頭戲。楊文革介紹道，計劃要求盡快完成該項目立項等前期工作，在核心區(qū)規(guī)劃建設陶寺遺址博物館、陶寺遺址展示區(qū)和現(xiàn)場發(fā)掘、史前文明深度體驗園區(qū)，在陶寺遺址周邊建設堯文化旅游產業(yè)園區(qū)，力爭到2020年，遺址保護開發(fā)利用項目取得重大進展。

        發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
        研發(fā)文化商品
        旅游成為必需品的同時，鄉(xiāng)村旅游也正逐漸邁入旅游行業(yè)必需品之列。旅游扶貧成為貧困地區(qū)扶貧攻堅的有效方式，是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。在此次改革中，我市將建設一批具有歷史、地域、民俗特點的特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程。用3年時間打造10個特色旅游名鎮(zhèn)，100個鄉(xiāng)村旅游點，1000戶品牌農家樂，扶持30個貧困村通過鄉(xiāng)村旅游脫貧致富。
        與此同時，計劃要求積極發(fā)展休閑度假產品，支持霍州七里峪、鄉(xiāng)寧云丘山等旅游景區(qū)完善旅游基礎和服務設施，提升服務功能，力爭3年之內建成國家級休閑度假景區(qū)，推動永和乾坤灣、吉縣人祖山、襄汾燕村等地方建成省級度假區(qū)。到2020年，在條件成熟的休閑度假景區(qū)建設自駕車露營地、房車基地5處。
        我市文化旅游資源豐富，倘若利用這一優(yōu)勢，深入挖掘我市堯文化、晉文化、移民文化、黃河文化等主題文化，開發(fā)影視、演藝、節(jié)事及遺址公園、主題公園等文化旅游產品定能加快將文化遺產轉化為旅游產品。以后，要繼續(xù)舉辦帝堯古都文化旅游節(jié)、大槐樹尋根祭祖節(jié)等十大節(jié)事活動，弘揚傳統(tǒng)文化，擴大臨汾文化旅游的對外影響力。支持旅游紀念品研發(fā)，生產企業(yè)重點對平陽木版年畫、浮山剪紙、新田青銅器、千層底拉花布鞋進行研發(fā)包裝，策劃設計一批具有特色文化元素符號的旅游商品。壺口、大槐樹、云丘山等重點景區(qū)要加強與藝術院團的合作，打造彰顯本地特色的優(yōu)秀旅游演藝產品。

        完善交通體系
        實現(xiàn)智慧旅游
        高鐵開通，機場落成，隨著交通體系的不斷延伸和優(yōu)化，為我市的多個旅游景點注入了新活力。計劃要求，在此基礎上進一步加大全市旅游集散網絡建設力度，加快推進城市及國道、省道與A級景區(qū)連接道路建設。到2020年，新建、改建旅游公路403公里，主要包括鄉(xiāng)寧樊家坪—安汾，襄汾縣城—陶寺遺址、襄汾縣城—丁村遺址，永和東征—陰德河、西后峪—奇奇里，堯都區(qū)土門—龍祠，吉縣人祖山—管頭山等21條旅游公路，實現(xiàn)全市三條精品線路交通順暢，基本實現(xiàn)城市、高速公路、高鐵站、機場通往景區(qū)的旅游公路暢通便捷，標示牌、服務區(qū)、廁所、加油充電充氣等配套設施齊全。
        “互聯(lián)網+”的時代號角已經吹響，智慧旅游成了旅游業(yè)發(fā)展的新亮點。我市將推進旅游業(yè)與互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等結合，以智慧城市、智慧景區(qū)建設為重點，建設集網絡購票、咨詢、導游、實時監(jiān)控、預警發(fā)布為一體的旅游信息服務平臺，支持旅游企業(yè)建立電子商務平臺，到2020年全市A級景區(qū)、星級飯店和重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)實現(xiàn)免費WiFi全覆蓋，形成互聯(lián)網+旅游的智慧旅游、智慧城市一體化發(fā)展模式。各個景區(qū)要創(chuàng)新旅游營銷模式，充分利用微信、微博、有線電視和網絡新聞等新媒體，開展微營銷活動，策劃推出旅游精品線路，并上線銷售。
        計劃指出，發(fā)展臨汾旅游業(yè)就要緊緊圍繞轉型升級、提質增效這一主線，以旅游業(yè)改革發(fā)展為主題，以大景區(qū)建設為載體，強化旅游與相關產業(yè)融合，推動旅游資源開發(fā)向集約型轉變，推動旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，推動旅游服務向優(yōu)質高效轉變，實現(xiàn)我市由旅游資源大市向旅游經濟強市轉型升級，加快把旅游業(yè)培育成為我市的新興支柱產業(yè)�？傮w目標是到2020年，展示“最早中國”的陶寺遺址保護利用取得重大進展，持續(xù)打造提升“中國根·黃河魂”文化旅游品牌，創(chuàng)建2家5A級旅游景區(qū)、5家4A級旅游景區(qū)，完成接待國內游客達7500萬人次，接待入境游客5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入690億元，年均增長20%。