12月13日，中央政治局會議分析研究了2019年經(jīng)濟(jì)政策走向，并提出了要“提振市場信心”，對做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，具有重要意義。

　　中國人民大學(xué)副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉元春表示，隨著“六穩(wěn)”政策的出臺和落實(shí)、新階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及新一輪改革開放高潮的掀起，將有效對沖相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，明年市場信心將得到有效提振。

　　10月31日召開的中央政治局會議也明確指出，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難較多、長期積累風(fēng)險(xiǎn)暴露。從全年來看，我國面臨的外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加，在影響對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也影響人們對經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)判，造成資本市場波動，投資者信心不足。

　　12月13日的中央政治局會議提出了要“提振市場信心”，加之提振市場信心的政策頻出，使資本市場的改革有了落腳點(diǎn)。證監(jiān)會推動上市公司回購股票和并購重組、優(yōu)化交易監(jiān)管、引導(dǎo)增量中長期資金入市等舉措，目的也在于凈化資本市場，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，穩(wěn)定資本市場，強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。

　　自政策鼓勵企業(yè)股份回購和并購重組以來，已經(jīng)有超過100家上市公司宣布回購公司股份，用于員工持股計(jì)劃等激勵措施。同時(shí)，相關(guān)配套措施也在不斷完善。11月份，滬深兩所陸續(xù)出臺股份回購細(xì)則方案，在對回購制度“松綁”的同時(shí)，加大了對違規(guī)回購、“忽悠式回購”、內(nèi)幕交易的查處力度，確保制度實(shí)施取得良好效果。

　　在第349期長安講壇上，中國人民銀行行長易綱強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)”的重要性，即通過多種渠道及時(shí)解讀政策精神，在債市、匯市、股市出現(xiàn)較大波動時(shí)主動發(fā)聲，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖認(rèn)為，此次提出的“提振市場信心”有助于進(jìn)一步夯實(shí)政策底。未來可能還會有更多的政策出臺，包括加大對外資開放、市場基礎(chǔ)制度改革等。

　　“著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”也是本次中央政治局會議提出的要點(diǎn)。萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長張海冰表示，“著力激發(fā)微觀主體活力”的言下之意就是要讓企業(yè)尤其是民營企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展，預(yù)計(jì)在減負(fù)方面還會有新舉措出臺。

　　12月14日，國家統(tǒng)計(jì)局公布11月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，新聞發(fā)言人毛盛勇表示，今年下半年以來，外部環(huán)境變數(shù)比較多，國際金融市場的動蕩加劇，使市場主體特別是企業(yè)信心有所減弱。但最近一段時(shí)間，特別是中央召開民營企業(yè)家座談會以后，相繼出臺了一些穩(wěn)定民營企業(yè)家發(fā)展創(chuàng)業(yè)信心的政策�；謴�(fù)市場信心、優(yōu)化市場環(huán)境是一個持久的過程，要久久為功。

　　支持民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，是今年資本市場工作的重點(diǎn)之一。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，民營企業(yè)經(jīng)營狀況與“穩(wěn)就業(yè)”息息相關(guān)。但是今年以來，民營企業(yè)融資壓力快速上升、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升、經(jīng)營成本上升的同時(shí)凈利潤比重下滑等問題突出，嚴(yán)重制約著民營企業(yè)的發(fā)展。中國證券業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，民營非金融上市公司的籌資現(xiàn)金流凈額較去年同期大幅下降50.81%，而國有企業(yè)僅微降4.87%，顯示出融資壓力主要集中在民營企業(yè)。而且，民營非金融上市公司債務(wù)融資成本也在上升，上半年升至4.03%，同比升高0.19%，國有非金融上市公司融資成本則下降0.26%。

　　為紓解民企股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，國家出臺多項(xiàng)政策，也取得了一定的成效。自11月份以來，解押潮頻現(xiàn)，截至目前發(fā)布解除股份質(zhì)押公告的上市公司已經(jīng)超過200家。近期，首批兩只民營企業(yè)債券融資支持工具分別在上交所和深交所上市，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是自證監(jiān)會組織交易所債券市場啟動信用保護(hù)工具業(yè)務(wù)試點(diǎn)以來，探索通過信用增進(jìn)工具支持民營企業(yè)融資的又一重要舉措。

　　證券業(yè)協(xié)會也出臺相關(guān)措施為民營企業(yè)融資掃清障礙。中國證券業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行副會長安青松表示，要推動證券業(yè)更好服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵證券公司通過增信機(jī)制，支持暫時(shí)遇到困難，但有市場、有前景、技術(shù)有競爭力的民營企業(yè)債券融資，發(fā)揮債券市場公開、透明、引導(dǎo)性強(qiáng)的優(yōu)勢，釋放政策信號，提振市場信心，修復(fù)民企債券融資渠道。各證券公司還可以通過場外衍生品、抒困債、并購基金等多種金融工具，充分發(fā)揮資本市場的重要組織者和風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)服務(wù)商的角色優(yōu)勢，根據(jù)不同企業(yè)所處階段的不同，為民營企業(yè)提供多樣化的融資支持服務(wù)。

　　分析人士表示，明年工作重點(diǎn)將繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展，提高金融可及性，減輕各類負(fù)擔(dān)，深化國有企業(yè)改革，持續(xù)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。