尊敬的王鵬書(shū)記，馬薩德前主席，樊綱院長(zhǎng)，各位嘉賓：

　　大家上午好!

　　很高興參加2017中國(guó)(鄭州)國(guó)際期貨論壇。中國(guó)(鄭州)國(guó)際期貨論壇時(shí)代主題鮮明、內(nèi)容豐富、國(guó)內(nèi)外重要嘉賓多，有逐漸成為期貨行業(yè)重要國(guó)際論壇之勢(shì)。鄭州處于中部，中部地區(qū)崛起，一定意義上比東部更需要加大對(duì)外開(kāi)放，更需要站在全球的高度謀劃改革發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)，對(duì)本屆論壇的成功召開(kāi)表示熱烈的祝賀!

　　對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次要求擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。資本市場(chǎng)必須按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，勇做金融開(kāi)放的排頭兵。資本市場(chǎng)的開(kāi)放要與金融監(jiān)管水平的提升和其他金融行業(yè)的開(kāi)放協(xié)調(diào)推進(jìn)，是一篇大文章。我今天專門(mén)就資本市場(chǎng)的一個(gè)子項(xiàng)——期貨市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，談點(diǎn)看法。

　　一、中國(guó)期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放取得可喜成績(jī)

　　十八大以來(lái)，我國(guó)期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放取得了新成績(jī)。一是保稅交割試點(diǎn)全面展開(kāi)。在上期所率先開(kāi)展銅、鋁期貨保稅交割試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大商所、鄭商所相繼開(kāi)展了線型低密度塑料、甲醇、鐵礦石等期貨品種保稅交割試點(diǎn)，為引入境外投資者打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是引入境外投資者取得重大進(jìn)展。我們充分利用有利時(shí)機(jī)，抓緊推進(jìn)原油期貨上市工作，目前原油上市準(zhǔn)備工作已進(jìn)入最后階段。三是與境外證券期貨市場(chǎng)機(jī)構(gòu)股權(quán)合作取得新突破。中金所、上交所、深交所等三家交易所聯(lián)合競(jìng)購(gòu)了巴基斯坦交易所30%股權(quán)，成為其單一最大股東。中金所、上交所與德意志交易所在法蘭克福合資成立了中歐交易所，并上線了首支衍生品——滬深300指數(shù)ETF期貨合約。部分期貨公司收購(gòu)境外期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，成為主要國(guó)際交易所的結(jié)算會(huì)員。通過(guò)持之不懈的努力，我國(guó)期貨市場(chǎng)的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，一些較為成熟的品種，如銅、PTA、鐵礦石期貨等，其價(jià)格已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的重要定價(jià)參考。

　　二、要從國(guó)家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。在8月29日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，總書(shū)記號(hào)召要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革。我體會(huì)，這個(gè)更高起點(diǎn)就是中國(guó)正前所未有地走近世界舞臺(tái)中心，中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)正前所未有地清晰展現(xiàn)在我們的眼前;而與之而來(lái)的我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)之強(qiáng)烈程度，也將進(jìn)入一個(gè)前所未有的階段。國(guó)外有人說(shuō)，過(guò)去三、四十年世界經(jīng)濟(jì)史上最大的事件是中國(guó)的制造業(yè)融入了全球經(jīng)濟(jì)，而今后一、二十年，這將是中國(guó)的金融業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)。此話誠(chéng)非虛言。中國(guó)有世界上最大量的儲(chǔ)蓄，今天中國(guó)金融之于世界的地位，就猶如一個(gè)世紀(jì)前美國(guó)金融之于世界的地位。我們必須抓住這千年一遇的機(jī)會(huì)，把我國(guó)金融開(kāi)放的大棋局下好，讓我國(guó)金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)外交大局兩個(gè)方面為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　期貨市場(chǎng)通過(guò)期貨價(jià)格，引導(dǎo)商品、資本等資源在全球范圍內(nèi)流通、配置，是最具有全球化特征的金融市場(chǎng)。期貨市場(chǎng)理應(yīng)在推動(dòng)我國(guó)金融開(kāi)放中發(fā)揮重要作用。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代金融體系是發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐。總體看，我國(guó)期貨市場(chǎng)的發(fā)展程度和國(guó)際化程度，與高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理需求相比，還很不夠。

　　從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理看，2013年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)保持全球進(jìn)出口貿(mào)易總額第一位，連續(xù)八年位居全球第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)。2014年以來(lái)，中國(guó)實(shí)際對(duì)外投資已超過(guò)利用外資規(guī)模。我國(guó)期貨市場(chǎng)國(guó)際化雖然取得一些進(jìn)展，但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度還不匹配，還不能有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)管理需要。

　　從商品定價(jià)機(jī)制看，當(dāng)前國(guó)際上主要的大宗商品已從傳統(tǒng)的生產(chǎn)商或貿(mào)易商主導(dǎo)定價(jià)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛上嚓P(guān)多元各方參與的期貨市場(chǎng)主導(dǎo)定價(jià)。在國(guó)際貿(mào)易定價(jià)體系中，中國(guó)的聲音還很弱，雖然中國(guó)商品期貨成交量已連續(xù)多年位居全球第一位，但主要由于沒(méi)有足夠數(shù)量的境外產(chǎn)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者參與，期貨價(jià)格的權(quán)威性還不夠。發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放提出了新的更高要求。

　　從期貨行業(yè)發(fā)展看，盡管我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很大，但國(guó)際市場(chǎng)更大，我們必須走向世界，才能獲得更大的發(fā)展。

　　三、積極有序推進(jìn)期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放

　　前不久召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議，已經(jīng)對(duì)包括期貨市場(chǎng)在內(nèi)的金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放做出了明確部署。我們要深入貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的發(fā)展方向，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為根本宗旨，“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并舉，努力建設(shè)一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理需求相適應(yīng)的期貨和衍生品市場(chǎng)。為此，近期應(yīng)做好以下工作。

　　一是加快引入境外投資者的步伐。把原油期貨作為我國(guó)期貨市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放的起點(diǎn)和試點(diǎn)，平穩(wěn)推進(jìn)原油期貨上市工作。積極推進(jìn)鐵礦石等條件成熟的商品期貨引入境外投資者，支持和鼓勵(lì)更多合格的境外投資者參與國(guó)內(nèi)商品期貨交易。同時(shí)，積極研究金融期貨引入境外投資者的方案，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放提供更加多樣的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。當(dāng)前，國(guó)際投資者參與我國(guó)期貨市場(chǎng)的積極性很高，我們要利用好這個(gè)時(shí)機(jī)。

　　二是擴(kuò)大境內(nèi)外交割區(qū)域。與相關(guān)部委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大保稅交割品種和范圍，繼續(xù)推動(dòng)完善稅收等配套政策，推動(dòng)保稅交割常態(tài)化。適應(yīng)相關(guān)期貨品種國(guó)際化需求，支持期貨交易所在境外設(shè)立交割倉(cāng)庫(kù)和辦事處，為實(shí)體企業(yè)提供豐富、便捷的跨境定價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

　　三是開(kāi)展靈活多樣對(duì)外合作。重點(diǎn)圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，支持各交易所結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用股權(quán)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)等多種形式，與境外交易所開(kāi)展合作。支持中歐交易所豐富產(chǎn)品線，發(fā)揮中歐交易所的積極作用，為境外投資者提供中國(guó)相關(guān)的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

　　四是鼓勵(lì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)國(guó)際化發(fā)展。支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立、收購(gòu)公司，引入境外股東，積極開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)。目前，我國(guó)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)已在境外設(shè)立了20家子公司從事期貨類經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，境外金融機(jī)構(gòu)參股我國(guó)期貨公司2家。今后要吸引更多國(guó)際化程度高的股東參與期貨公司，增強(qiáng)我國(guó)期貨公司的國(guó)際基因。

　　五是加強(qiáng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的跨境監(jiān)管合作。擴(kuò)大期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，必須以有效的監(jiān)管為前提，否則容易導(dǎo)致市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在加強(qiáng)境內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，還要完善與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)跨境監(jiān)管合作的制度安排，加強(qiáng)在運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控方面的合作，特別是市場(chǎng)處于極端狀態(tài)下的監(jiān)管合作，為期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)于涉及我國(guó)重要金融產(chǎn)品的衍生品，我們無(wú)意壟斷其市場(chǎng)，境外交易所推出一些此類產(chǎn)品，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但我們要確保此類產(chǎn)品的主要流動(dòng)性留在境內(nèi)，境外的交易也不能影響境內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　各位嘉賓、各位朋友，在今年“一帶一路”峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記為全世界描繪了“一帶一路”的宏偉構(gòu)想。剛剛結(jié)束的金磚國(guó)家峰會(huì)上，總書(shū)記又為金磚合作擘畫(huà)了新藍(lán)圖。盡管當(dāng)前在某些國(guó)家存在一股反全球化的逆流，但新一輪全球化的規(guī)模和影響所及，必將是前所未有的。這為期貨市場(chǎng)改革發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了無(wú)限的機(jī)遇。我相信，在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本發(fā)展方向，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的改革方向，我們一定能夠建成一個(gè)具備強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的期貨市場(chǎng)!

　　最后，預(yù)祝本屆論壇取得圓滿成功。

　　謝謝大家!