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鄉(xiāng)寧:脫貧攻堅有制勝法寶

2017-3-1 21:23| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 745| 評論: 0|原作者: 記者 暢雪 |來自: 山西經(jīng)濟日報

  在鄉(xiāng)寧,脫貧攻堅有“制勝法寶”,那就是“精準(zhǔn)”。

  精準(zhǔn)確定目標(biāo)、精準(zhǔn)作戰(zhàn)體系、精準(zhǔn)扶貧模式、精準(zhǔn)謀篇布局……該縣率先成立以脫貧攻堅總指揮部為梯首的精準(zhǔn)作戰(zhàn)體系,以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),緊抓與“潞安”“新大象”等企業(yè)合作機遇,探索“股加貸”等精準(zhǔn)金融扶貧形式,依靠有力組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項舉措、眾志成城形成合力,帶動干部、依靠群眾,在脫貧攻堅戰(zhàn)役推進中不斷創(chuàng)新,取得階段性成果。

  從鄉(xiāng)寧縣傳來的數(shù)據(jù)顯示,2016年,該縣累計脫貧4694戶15778人。

  目標(biāo)精準(zhǔn)構(gòu)建全力攻堅的大扶貧格局

  鄉(xiāng)寧縣是煤炭縣,更是農(nóng)業(yè)縣。轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個村委、24萬人,農(nóng)業(yè)人口201393人,目前還有3266戶、11532人未脫貧,大多分布在自然條件惡劣、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展落后的中深部區(qū)域,是貧中之貧、困中之困。

  明確的思路、精準(zhǔn)的舉措,是把脫貧攻堅戰(zhàn)向縱深推進的基礎(chǔ)。該縣按照“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”要求,形成“1369”總體思路,率先成立了縣委書記、縣長擔(dān)任總指揮的脫貧攻堅行動總指揮部,設(shè)立“五個一批”分指揮部,抽調(diào)縣直年輕骨干成立常設(shè)辦公室,下設(shè)4個工作組,直接與扶貧部門、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96個縣直駐村幫扶隊對接,協(xié)調(diào)推進2500余名黨員干部按照“一戶一檔一卡一策一干部”進駐163個行政村入戶幫扶。同時,統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金,加大財政、金融精準(zhǔn)扶貧力度,引導(dǎo)社會資本扶貧,形成專項、行業(yè)、社會“三位一體”的大扶貧格局。

  扶貧目標(biāo)深度精準(zhǔn)是攻克貧困的前提。

  2016年,該縣扎實開展建檔立卡“回頭看”工作,從總指揮部辦公室到扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委、幫扶工作隊,2500余名黨員干部下鄉(xiāng)入戶,今年2月,在建檔立卡大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,再次細化量化,形成“五個一批”年度脫貧規(guī)劃,未脫貧戶、已脫貧戶的特色產(chǎn)業(yè)和項目規(guī)劃的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。

  翻山越嶺、雨路泥濘、大雪封山阻擋不了該縣黨員干部與貧困戶“結(jié)窮親”的腳步,入戶溝通、講解政策、脫貧引導(dǎo)成為每一位黨員干部的工作常態(tài)。該縣農(nóng)委駐村幫扶隊,多次深入臺頭鎮(zhèn)李子坪村、孔家村、東莊村,與32戶貧困戶結(jié)對幫扶,扎實掌握貧困戶人口、住房、養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)、收入、支出等詳細信息,18個貧困戶經(jīng)過自身努力和幫扶達到人均純收入3000元以上。

  施策精準(zhǔn)形成因“徑”制宜的縣域布局

  鄉(xiāng)寧縣制定的9條脫貧路徑中把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位,綜合縣情,提出“長抓種植、短抓畜牧”的精準(zhǔn)脫貧思路,出資1000萬元,大力發(fā)展以核桃為主導(dǎo)的8大特色產(chǎn)業(yè)。

  針對建檔立卡貧困戶,出臺《鄉(xiāng)寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“一卡一庫一培訓(xùn)”專項行動方案》《關(guān)于鄉(xiāng)寧縣建檔立卡貧困戶養(yǎng)殖業(yè)特惠補貼政策的實施方案》等,根據(jù)貧困戶各類作物種植面積、各類養(yǎng)殖,按程序按標(biāo)準(zhǔn),通過“一卡通”直接發(fā)放到戶。

  易地搬遷是該縣脫貧攻堅的亮點工作。2016年,該縣新建移民新村16個,404戶1489人通過規(guī)劃實現(xiàn)搬遷。

  尉莊鄉(xiāng)仁義村是鄉(xiāng)寧地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的貧困村,下轄7個自然村,全村有221戶698人,貧困戶達178戶578人,貧困率90%。該村一無資源二無產(chǎn)業(yè),村民世代貧困,20多座房屋因地質(zhì)災(zāi)害不同程度裂縫,每年6-9月汛期,外出務(wù)工農(nóng)民還要返村護房,村民渴盼安居樂業(yè)。該村“兩委”班子、第一書記主動作為,規(guī)劃“兩步走”,一是仁義村整村搬遷,二是其余六村“小村并大村”整體搬遷。搬到哪?怎么搬?錢從哪里來?后續(xù)產(chǎn)業(yè)怎么搞?該縣扶貧、國土等部門多級聯(lián)動,助力仁義移山填溝造新村,截至目前,總投資1341.86萬元、占地35畝的仁義新村主體工程已完成,81戶255個貧困戶與非貧困戶整村安置。今年2月12日,基礎(chǔ)配套設(shè)施二期工程已動工,仁和新村、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即將同步進行。該村還與潞安集團簽訂300畝油用牡丹種植基地合作,3年后畝產(chǎn)保底3000元以上。

  除了易地搬遷扶貧,該縣還大力推廣光伏扶貧。納入光伏扶貧計劃36個貧困村,目前已啟動實施6個村的100千瓦光伏電站項目,以及83戶5千瓦光伏小型電站,今年將實現(xiàn)全覆蓋。

  與此同時,22個脫貧攻堅造林合作社22個,吸納貧困人口471人,有計劃組織實施生態(tài)保護扶貧工程,安置貧困人口208人擔(dān)任護林員,年保底收入1萬元;新一輪退耕還林工作,有196戶貧困戶參與,每畝可補助1500元;該縣還12年免費教育和貧困大中專學(xué)生資助的基礎(chǔ)上,進一步加大對中小學(xué)貧困家庭扶持力度,按照1000-2000元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助,不讓一個孩子因為貧困而失學(xué)。同時,對深度貧困戶全部納入社保兜底范疇,按照規(guī)劃共有1043戶2350人通過社會保障進行財政兜底。針對因病致貧的貧困戶,縣財政投入159萬多元,為27432口建檔立卡貧困戶購買大病保險。

  生態(tài)旅游、電商支撐、轉(zhuǎn)移就業(yè)……一項項產(chǎn)業(yè),推動鄉(xiāng)寧在精準(zhǔn)脫貧路徑上取得了突破性進展。

  成效精準(zhǔn)推動內(nèi)合外引的聯(lián)動優(yōu)勢

  該縣最新出臺“股加貸”,是積極探索金融扶貧的新成果:將2015年以前結(jié)轉(zhuǎn)的2707萬元,折股量化入股到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),符合范圍的建檔立卡貧困人口1股2500元,企業(yè)按照每年15.65%的標(biāo)準(zhǔn)向貧困戶發(fā)放固定收益,連發(fā)三年,僅此一項就可讓每個入股貧困人口增收391元。

  積極引導(dǎo)社會資本扶貧,是鄉(xiāng)寧縣精準(zhǔn)扶貧的一項抓手。

  2016年5月注冊的鄉(xiāng)寧縣光華鎮(zhèn)七郎廟村欣隆養(yǎng)牛專業(yè)合作社,為帶動農(nóng)民脫貧致富而成立,現(xiàn)已享受“股加貸”優(yōu)惠政策,與光華鎮(zhèn)18個村委408戶1486個建檔立卡貧困戶簽約,741.5萬元扶貧資金已到戶。在確保貧困戶未來人均分紅391元的基礎(chǔ)上,現(xiàn)有的1000頭存欄肉牛,已向當(dāng)?shù)卮迕袷召?0余萬元秸稈費,按規(guī)劃10000頭肉牛、母牛的養(yǎng)殖,將帶動本村本鎮(zhèn)致富,輻射更大范圍的貧困人口脫貧。

  2016年,該縣與山西新大象養(yǎng)殖公司簽約的百萬頭生豬養(yǎng)殖項目也是社會資本扶貧的一項引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該項目總投資約11.35億元,建設(shè)內(nèi)容包括12000頭的種豬場2個、60萬噸的飼料加工廠1個、年處理5000噸以上的畜禽無害化處理中心1個、“1+1+1+1”發(fā)展模式的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)10個以及糞肥處理設(shè)施等,計劃在“十三五”期間全部建設(shè)完成,到2020年全縣年生豬出欄量達到100萬頭。

  借助與新大象農(nóng)牧集團合作實施的養(yǎng)豬項目,該縣申請到上級扶貧資金1億元,組織實施“惠農(nóng)貸”、“強農(nóng)貸”,由縣財政分別向郵儲銀行、農(nóng)商銀行注資300萬元作為風(fēng)險補償金,用于全縣貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧貸款。金融保障到位了,貧困戶搞產(chǎn)業(yè)也有底氣了。僅大象公司的項目,就將帶動貧困戶1320余戶,每戶增收7500元以上。

  “下一步,我們還將堅決貫徹落實好中央和省市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧決策部署,擼起袖子加油干,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)!”鄉(xiāng)寧縣縣委書記樊洪平說。

 


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