民政部社會救助司副司長蔣瑋昨日在發(fā)布會上透露2016年全國醫(yī)療救助成績單,去年全國共救助8720.4萬人次,支出298.7億元。近日,民政部等6部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》(下稱《通知》),就如何解決困難群眾看病難問題提出了解決方案!锻ㄖ分赋觯鞯匾媛鋵嵸Y助困難群眾參保政策,確保其納入基本醫(yī)療保險和大病保險范圍,明確地提出了怎么實施傾斜性支付政策,就是通過“一降一提一擴”。 “有啥也別有病,沒啥也別沒錢”,“辛辛苦苦幾十年,一病回到解放前”,這些坊間的流行語,其實充分流露出公眾的關切。而人們之所以對于大病如此恐懼,除了疾病本身帶來的痛楚折磨以及生命威脅之外,大病所引發(fā)的家庭經濟與財務危機,同樣是難以承受之重,F(xiàn)實中,一場大病不僅足以使普通工薪階層徹底返貧,就連財務相對健壯中產階層家庭,也同樣難敵大病的侵襲,因患大病而導致家庭財務破產的,并不在少數。 從這個意義上說,大病保險降低起付線,向困難群體傾斜,防止大病導致家庭災難性醫(yī)療支出,無疑算得上對公眾關切與擔憂的貼心回應。可以設想,大病保險覆蓋范圍的擴大,更多公眾面臨大病將通過保險機制獲得高比例的支付,不僅意味著更多大病患者有望獲得更到位的治療,更意味著因病返貧和因病破產的次生災難,將得到有效的兜底,因病返貧甚至破產的后顧之憂,看來有望緩解并打消。 應該說,大病保險降低門檻,擴大覆蓋面,固然發(fā)自政策善意,也令人期待。不過,天下沒有免費的午餐,當然也不會有免費的大病保險。那么,全面實施大病保險,更加給力的兜底與保障,究竟來自哪兒,也就不能僅僅開出空頭支票。例如,大病醫(yī)保與基本醫(yī)保究竟如何對接,保費有著怎樣的形成與分擔機制,也需明晰化。至于在不增加參保者太多繳費的前提下,提供大病醫(yī)保的保障,在確認相關保險機制的運作可能之前,恐怕還不能輕易承諾。畢竟,同日的一則關于醫(yī)保的消息說,因為醫(yī)療費的增長,醫(yī)保面臨支付壓力,并將開啟病種控費機制,大病醫(yī)保降低起付線,同樣應有嚴格的支付能力評估。 無論如何,大病保險既然是一種保險機制,也就注定不是福利化而是商業(yè)化,那么,如何讓大病保險的商業(yè)模式可接受、可持續(xù),其實才是普及大病保險,實現(xiàn)大病保障兜底的關鍵前提。此外,降低大病醫(yī)保起付線,盡管初衷是降低大病理賠的門檻,但這也必然意味著保費支出的增加,并體現(xiàn)在大病保險的成本核算與繳費上。而真正意義上的大病保險制度,更應通過保險的集合支付機制,推進大病醫(yī)療服務的規(guī)模效益,攤薄個體診療成本,從而實現(xiàn)對大病醫(yī)療費用的有效與合理控制,并在這一基礎上,逐步提升支付比例與大病醫(yī)療保障。 基于此,大病醫(yī)療保險降門檻廣覆蓋,固然令人期待,但這一愿景的可實現(xiàn)與可持續(xù),仍需充分發(fā)揮大病保險的規(guī)模效應及其控費優(yōu)勢,而不是落入不可持續(xù)的福利陷阱。 |
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