簡(jiǎn)化規(guī)范審批程序·拓寬綜合監(jiān)管渠道·提升從業(yè)人員服務(wù)水平……

       為維護(hù)山西旅游品牌形象，去年，山西旅游行業(yè)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持重心下移，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，積極促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用，不斷提升人民群眾的滿意度，取得了有目共睹的成效。

審批程序簡(jiǎn)化管理服務(wù)優(yōu)化

       2016年6月28日，為提高工作效能，促進(jìn)權(quán)利公開(kāi)運(yùn)行，省旅游委將外商投資旅行社許可、領(lǐng)隊(duì)證核發(fā)、出境社名單審核等行政審批事項(xiàng)移至省政務(wù)服務(wù)中心辦理，并確定了每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦人、辦理要求、辦理時(shí)限等，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批程序，受到各界好評(píng)。
       同時(shí)，省旅游委按照國(guó)家對(duì)主體三證合一審批后加強(qiáng)監(jiān)管的總體方向，對(duì)旅游企業(yè)變注重審批為注重事中事后監(jiān)管，印發(fā)了《山西省旅游局關(guān)于規(guī)范下放行政審批事項(xiàng)的通知》。嚴(yán)格落實(shí)行政審批、行政處罰“雙公開(kāi)”，通過(guò)企業(yè)信用信息，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
       截至目前，我省共有旅行社851家，其中出境組團(tuán)社97家。2016年新批旅行社37家，注銷(xiāo)旅行社28家，吊銷(xiāo)旅行社3家。

創(chuàng)新手段拓寬綜合監(jiān)管渠道

       旅游服務(wù)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響著我省的旅游形象，關(guān)系到旅游業(yè)能否持續(xù)、健康發(fā)展。因此，治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序仍然是我省旅游行業(yè)的重點(diǎn)工作之一。全省各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)高度重視旅游服務(wù)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章對(duì)旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行規(guī)范和整頓，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
       省旅游委行管處負(fù)責(zé)人王鋼認(rèn)為：“旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題綜合性、關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，不是旅游部門(mén)一家所能解決的。必須調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門(mén)的力量綜合治理，才能全面有效地解決旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題。”
       為此，省政府辦公廳于2016年5月25日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn)》，明確了政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則，按照管審批管行業(yè)就要管市場(chǎng)秩序的原則，依法明確了旅游、公安、工商、農(nóng)、林、水、文、體等13個(gè)部門(mén)在旅游監(jiān)管方面的責(zé)任清單。在春節(jié)期間、元宵節(jié)、“五一”小長(zhǎng)假、端午、暑期、“十一”國(guó)慶等節(jié)假日及旅游高峰時(shí)段，聯(lián)合公安、工商、物價(jià)、宗教等有關(guān)部門(mén)，同時(shí)邀請(qǐng)省內(nèi)部分媒體記者和社會(huì)監(jiān)督員在全省重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)展了多次旅游市場(chǎng)秩序明查暗訪活動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分類(lèi)匯總，限期整改。逐步建立了部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了明查暗訪常態(tài)化。
       截至目前，全省各級(jí)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共開(kāi)展旅游市場(chǎng)檢查2193次，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展檢查99次，共出動(dòng)檢查人員7821人次，檢查旅行社3793家次（含分社、營(yíng)業(yè)部）；星級(jí)飯店695家次；A級(jí)旅游景區(qū)723家次；導(dǎo)游2063人次。查處違規(guī)旅行社7家。旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制、提高旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管水平三個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化打分。目前，對(duì)各市督查考評(píng)已結(jié)束。

助推文明旅游工作深入開(kāi)展

       2016年，我省旅游行業(yè)監(jiān)管部門(mén)積極加大文明旅游檢查力度，提升行業(yè)文明旅游、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
       去年8月份，省旅游委在太原舉辦了全省首次旅行社導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明旅游師資培訓(xùn)班，組織了出入境檢疫有關(guān)政策、主要旅游目的地國(guó)家和地區(qū)的旅游現(xiàn)狀、風(fēng)俗習(xí)慣及注意事項(xiàng)等課程的學(xué)習(xí)，并印制了文明旅游宣傳手冊(cè)和示意圖20萬(wàn)份。特別是在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“5.19”中國(guó)旅游日、“9.27”世界旅游日等各個(gè)宣傳活動(dòng)中向廣大游客發(fā)放。轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家旅游局《關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，加大文明旅游檢查力度，將文明旅游作為歷次旅游市場(chǎng)檢查的重要內(nèi)容。
       為助推山西省旅游行業(yè)文明旅游工作的深入開(kāi)展，2016年5月1日和6月9日上午，在晉祠博物館、山西博物院開(kāi)展人文旅游景區(qū)導(dǎo)游講解員志愿服務(wù)活動(dòng)，王一新副省長(zhǎng)親任志愿者為游客講解三晉歷史文化，使“志愿服務(wù)，讓旅游更文明，讓旅游更美好”的理念更加深入人心。2016年10月11日上午，山西省旅游志愿者總隊(duì)成立暨“愛(ài)我大美山西、講好山西故事”志愿者活動(dòng)啟動(dòng)儀式在太原市臺(tái)駘山景區(qū)舉行。啟動(dòng)儀式之后，各市也陸續(xù)開(kāi)展系列旅游志愿服務(wù)公益行動(dòng)，使旅游志愿服務(wù)工作常態(tài)化、制度化，更是形成全社會(huì)共同關(guān)心支持旅游志愿服務(wù)工作氛圍。

多舉措提升從業(yè)人員服務(wù)水平

       領(lǐng)隊(duì)人員專(zhuān)題培訓(xùn)班、導(dǎo)游大賽、星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班、飯店技能大賽……2016年，省旅游委組織開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)和大賽，扶持企業(yè)發(fā)展，不斷提升從業(yè)人員服務(wù)水平。
       2016年4月和9月舉辦了領(lǐng)隊(duì)人員專(zhuān)題培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)隊(duì)證申報(bào)核發(fā)程序，提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)和水平。9月份舉辦了全省導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明旅游師資培訓(xùn)班，進(jìn)一步推動(dòng)我省文明旅游工作健康、有序發(fā)展。
       為推動(dòng)我省旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量全面提升，激勵(lì)導(dǎo)游提高技能水平、提升導(dǎo)游形象；展示我省導(dǎo)游員的好品德、好形象、好風(fēng)采，傳遞導(dǎo)游隊(duì)伍的正能量，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大導(dǎo)游熱愛(ài)旅游、服務(wù)旅游、奉獻(xiàn)旅游；盡快培養(yǎng)一批能講活山西的文化、講活山西故事的金牌導(dǎo)游。2016年11月2-3日省旅游委組織開(kāi)展了2016年“皇城相府杯”山西省導(dǎo)游員大賽。通過(guò)此次大賽，在全省旅游從業(yè)人員中掀起了講道德、樹(shù)品行、學(xué)知識(shí)、練技能的熱潮，激發(fā)了導(dǎo)游人員的工作熱情，有力地推動(dòng)了全省旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量全面提升。
       2016年12月7日-10日舉辦的星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，則從星級(jí)酒店評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、溫泉旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定，以及服務(wù)業(yè)營(yíng)改增等三方面進(jìn)行了針對(duì)性的培訓(xùn)，更好地幫扶企業(yè)吸收專(zhuān)業(yè)管理的新方法、新經(jīng)驗(yàn)，為旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了最新、最快的政策信息。而山西省星級(jí)飯店職業(yè)技能大賽則進(jìn)一步提高了我省星級(jí)飯店從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技能水平，促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)的服務(wù)技能交流學(xué)習(xí)，為下一步培養(yǎng)一批素養(yǎng)過(guò)硬，技能較強(qiáng)的酒店從業(yè)隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。
       去年，山西省旅游星級(jí)飯店評(píng)定委員會(huì)組織省星評(píng)檢查員采取明查與暗訪相結(jié)合、重點(diǎn)檢查與普查相結(jié)合、星評(píng)員與飯店內(nèi)審員相結(jié)合的方法，對(duì)全省一至四星級(jí)旅游星級(jí)飯店進(jìn)行了年度復(fù)核檢查。共復(fù)核飯店143家，通過(guò)109家（通過(guò)率76.22%），取消星級(jí)21家（其中主動(dòng)退出10家），限期整改13家。
       截至目前，全省共有旅游星級(jí)飯店251家，其中：五星級(jí)17家、四星級(jí)62家、三星級(jí)126家、二星級(jí)46家。
       “一系列的監(jiān)管措施構(gòu)成的‘組合拳’，以及我們所有的一些努力，就是讓游客在山西感受更多的人文關(guān)懷，真正體驗(yàn)到山西的獨(dú)特魅力。”王鋼如是說(shuō)。