《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國旅游法〉辦法》５日全文公布。新出臺的辦法涉及旅游規(guī)劃與促進(jìn)、旅游經(jīng)營、旅游監(jiān)督管理等方面，并對縣級以上人民政府、旅游主管部門、旅游市場主體、旅游者等多個主體做出相應(yīng)規(guī)定。

    針對縣級以上人民政府，辦法強(qiáng)調(diào)要“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、差異發(fā)展，有序、有效推進(jìn)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略”。既體現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)特色的差異化發(fā)展思路，同時也突出了全域旅游這一整體戰(zhàn)略。此外，辦法還對縣級以上人民政府合理布局旅游交通線路、建立完善旅游公共服務(wù)體系、在法定節(jié)假日向社會發(fā)布旅游相關(guān)信息等提出要求。

    針對從事旅游經(jīng)營活動的組織或個人，辦法提出，俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他召集旅游者的組織和個人，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，不得從事以營利為目的的旅游經(jīng)營活動。同時，辦法也明確了可以認(rèn)定為欺騙、強(qiáng)制旅游購物的多項(xiàng)旅行社行為。

    面對當(dāng)前發(fā)展日益火爆的在線旅游市場，辦法規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，在網(wǎng)站首頁或從事經(jīng)營活動的主頁醒目位置公開其營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識，并標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。同時，網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂紙質(zhì)或電子形式的合同等。

    在旅游監(jiān)管方面，對于高風(fēng)險旅游項(xiàng)目，辦法要求各部門分別“認(rèn)領(lǐng)”依法監(jiān)管。其中，利用滑翔機(jī)、載人氣球、載人飛艇等實(shí)施高空旅游項(xiàng)目的，由民用航空管理部門監(jiān)管；利用客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備實(shí)施高速旅游項(xiàng)目的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門監(jiān)管；利用摩托艇、游艇、游船等實(shí)施水上旅游項(xiàng)目的，由海事部門監(jiān)管；從事蹦極、攀巖、潛水等體育旅游項(xiàng)目的，由體育部門監(jiān)管。

    同時，辦法還做出了一些值得關(guān)注的硬性規(guī)定。如旅游投訴有了明確的辦結(jié)期限，而投訴事項(xiàng)簡單或者屬于緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。此外，縣級以上人民政府及旅游主管部門和有關(guān)部門，如果“不依法履行高風(fēng)險旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管職責(zé)，造成旅游安全事故”“不依法受理、處理旅游舉報和投訴，查處旅游違法行為”等，將對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。