全域旅游+大數(shù)據(jù)，會(huì)得出怎樣一個(gè)結(jié)果？

　　在天臺(tái)，人們有了驚喜的發(fā)現(xiàn)：

　　風(fēng)景美卻位置偏僻的南屏鄉(xiāng)，用一片楓葉染紅了一條南黃古道，成為網(wǎng)民公認(rèn)的全國(guó)八大賞楓基地之一。

　　原先偏于一隅、交通閉塞的后岸村，依靠青山綠水發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。

　　藏身大山深處的街頭鎮(zhèn)金滿坑村，憑借涂鴉摘掉了貧困帽子，使曾經(jīng)沉寂無(wú)聞的小村莊，吸引來(lái)了成千上萬(wàn)的大都市游客。

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　　在全域旅游的“指揮棒”下，在大數(shù)據(jù)的“孵化器”中，天臺(tái)的一個(gè)個(gè)村莊，正破繭成蝶，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特魅力。

　　如今，致力于創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的天臺(tái)縣，正以全省旅游統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)縣為抓手，探索建立適應(yīng)全域旅游發(fā)展，涵蓋涉旅產(chǎn)業(yè)全要素，科學(xué)準(zhǔn)確反映旅游對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的旅游統(tǒng)計(jì)新模式，探索形成旅游統(tǒng)計(jì)改革的“天臺(tái)樣本”。

　　“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”——全域旅游，需要全視角觀測(cè)

　　6年前，游客來(lái)到天臺(tái)這個(gè)旅游大縣，只有像國(guó)清景區(qū)、石梁景區(qū)、華頂景區(qū)這樣的核心景區(qū)才有人氣。彈指一揮間，天臺(tái)鄉(xiāng)村發(fā)生了大變遷，隨著鄉(xiāng)村休閑旅游的異軍突起，旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。

　　絡(luò)繹不絕的游客，成為天臺(tái)全域旅游魅力“爆表”的最好佐證。然而，全域旅游的大部分收入，并未進(jìn)入旅游統(tǒng)計(jì)范疇。長(zhǎng)期以來(lái)，旅游統(tǒng)計(jì)只包含景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)酒店、旅行社等旅游企業(yè)。由于鄉(xiāng)村旅游沒(méi)有門票收入，農(nóng)家樂(lè)、民宿等食宿收入也被硬生生的框在原有的旅游統(tǒng)計(jì)范圍之外。

　　但站在全域旅游潮頭的天臺(tái)，不得不面對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)這一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程�！奥糜谓y(tǒng)計(jì)一定要準(zhǔn)確反映全域旅游下旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)情況，反映農(nóng)民增收得實(shí)惠的情況，反映游客的消費(fèi)情況，沒(méi)有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就很難對(duì)全域旅游作出科學(xué)合理的判斷與決策�！碧炫_(tái)縣委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，縣域旅游統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)首先要解決的就是旅游統(tǒng)計(jì)的口徑問(wèn)題。此次改革，天臺(tái)縣迎難而上，在旅游統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容及范圍的界定上，突破原有景點(diǎn)旅游模式，向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，即從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

　　2015年9月，天臺(tái)被確定為浙江縣域旅游統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)縣，正式啟動(dòng)省級(jí)縣域旅游統(tǒng)計(jì)改革之路。

　　延續(xù)旅游一號(hào)工程“一號(hào)抓”的工作態(tài)勢(shì)，天臺(tái)建立了縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)抓統(tǒng)計(jì)改革的領(lǐng)導(dǎo)體系�？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、旅游專職縣委常委和分管農(nóng)口副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各旅游統(tǒng)計(jì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的天臺(tái)縣旅游統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)抓旅游統(tǒng)計(jì)改革。

　　旅游統(tǒng)計(jì)改革，需要旅游與統(tǒng)計(jì)兩大部門緊密配合，無(wú)縫對(duì)接。天臺(tái)縣旅發(fā)委和天臺(tái)縣統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合參與旅游統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”成為本轄區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)改革的主要責(zé)任人，并在每月初召開(kāi)的旅游工作會(huì)議上親自向縣政府匯報(bào)統(tǒng)計(jì)改革進(jìn)展情況。

　　自去年11月開(kāi)始，赤城街道旅游辦的小湯，與街道抽調(diào)的其他6名同事一起，組成了一支摸底調(diào)查隊(duì)伍，穿梭在青山綠水間，走訪了每一戶農(nóng)家樂(lè)、民宿、休閑農(nóng)莊等等，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)旅游要素單位開(kāi)展摸底建庫(kù)行動(dòng)。這期間，他們一共參加了4次旅游統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。和他們一樣忙碌在一線摸底調(diào)查的，全縣共有近百名干部。

　　該縣在此次試點(diǎn)中，對(duì)納入產(chǎn)業(yè)測(cè)算的單位名錄進(jìn)行全面梳理，共梳理出納入旅游測(cè)算的涉旅行業(yè)23170家。經(jīng)過(guò)2個(gè)多月時(shí)間的摸底調(diào)查，從中梳理出1725家作為旅游統(tǒng)計(jì)樣本單位，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的基層旅游基本單位名錄庫(kù)和全縣全口徑旅游基本單位名錄庫(kù)。內(nèi)容從原有的景區(qū)、旅行社、旅游住宿單位，延伸到旅游餐飲、旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)、旅游交通、鄉(xiāng)村旅游食宿接待（農(nóng)家樂(lè)民宿）、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（綜合類，即農(nóng)業(yè)觀光采摘、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村休閑游樂(lè)設(shè)施等）九大類，全面反映天臺(tái)“一業(yè)融五化”全域旅游下，旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成果。

　　今年4月初，天臺(tái)縣全域旅游統(tǒng)計(jì)全面啟動(dòng)，并實(shí)施了網(wǎng)上統(tǒng)一報(bào)送。由于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的擴(kuò)面，統(tǒng)計(jì)人員也從原來(lái)的31名增加到407名。赤城街道統(tǒng)計(jì)中心的統(tǒng)計(jì)員，之前從未涉及旅游統(tǒng)計(jì)工作，該街道只有旅游辦的同志每季度上報(bào)省旅游局確定的9個(gè)抽樣村情況。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)中心和旅游辦的3名專兼職旅游統(tǒng)計(jì)人員，每月需要共同完成本轄區(qū)內(nèi)涉及六大類、上千個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，匯總到74個(gè)基層單位的數(shù)據(jù)審核、催報(bào)，或直接采集上報(bào)。

　　該縣自去年11月8日召開(kāi)天臺(tái)縣旅游統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)專職人員及基層樣本單位統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了全面的培訓(xùn)，并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

　　縣政府主要負(fù)責(zé)人說(shuō)：“抓好旅游統(tǒng)計(jì)工作，就是要夯實(shí)基礎(chǔ)，建好隊(duì)伍，提質(zhì)擴(kuò)面，科學(xué)分析，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。當(dāng)前，全縣建立了縱向縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)四級(jí)，橫向覆蓋“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全要素的旅游統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍�？h統(tǒng)計(jì)局也把旅游統(tǒng)計(jì)工作納入日常統(tǒng)計(jì)，打通旅游統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)與天臺(tái)縣智慧景區(qū)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)接口，與智慧旅游體系共享共建數(shù)據(jù)庫(kù)，建成了全縣全域旅游數(shù)據(jù)中心。

　　“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”——轉(zhuǎn)變理念，融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)

　　今年金秋時(shí)節(jié)，在海拔500米的天臺(tái)縣泳溪鄉(xiāng)北山村，阡陌縱橫的稻田間，三三兩兩的“外來(lái)客”正在興奮勞作，割下一茬茬沉甸甸的稻穗，笑開(kāi)了顏�！敖K于能吃到自己認(rèn)養(yǎng)的稻米啦！”往日寂靜的北山村，變得喧囂而熱鬧。

　　把時(shí)間撥回2011年，泳溪鄉(xiāng)2890畝土地用來(lái)種植香米，通過(guò)糧食銷售和少量進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品店銷售，單價(jià)為3.36元，一年的銷售總額僅有584萬(wàn)元。

　　“泳溪招聘種田郎！”去年6月中下旬，這個(gè)消息在微信朋友圈被頻頻轉(zhuǎn)發(fā)。短短半個(gè)月，微友們從寧波、紹興、溫嶺等地趕來(lái)尋田。北山村蒼海桑田合作社推出的50畝香米田，便被省內(nèi)的34名微友，以每斤5.5元的價(jià)格全部認(rèn)種，認(rèn)種總價(jià)達(dá)20多萬(wàn)元。在這個(gè)隱蔽在蒼山中的小鄉(xiāng)村，離鄉(xiāng)經(jīng)商的人們，回來(lái)當(dāng)起了“泥腿子”，一粒良心米撬動(dòng)了山村旅游的發(fā)展。

　　溫嶺的李霞與朋友們一起認(rèn)種了20畝稻米，每逢節(jié)假日，她早早地預(yù)定了村里的農(nóng)家樂(lè)，回來(lái)看看自己認(rèn)養(yǎng)的秧苗長(zhǎng)勢(shì)如何。

　　農(nóng)業(yè)搭上旅游的順風(fēng)車，泳溪香米通過(guò)認(rèn)種收貨、旅游購(gòu)物店售賣、超市農(nóng)產(chǎn)品店等多元化銷售，從2011年的每斤3.36元漲到2015年每斤7.85元，銷售總額達(dá)到1680萬(wàn)元。

　　若是讓時(shí)間倒流2年，泳溪的稻米被排除在旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表之外。

　　浙江大自然旅游用品有限公司是該縣專業(yè)生產(chǎn)氣墊、背包等旅游用品的企業(yè)，本該百分百完全納入旅游統(tǒng)計(jì)，但由于是工業(yè)企業(yè)，以至在旅游統(tǒng)計(jì)中沒(méi)有“名分”。

　　在全域旅游的時(shí)代大潮下，傳統(tǒng)常規(guī)的統(tǒng)計(jì)和核算方法已難以精準(zhǔn)反應(yīng)旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)全貌。

　　在此次試點(diǎn)中，天臺(tái)縣大膽探索，在旅游產(chǎn)業(yè)界定上，該縣創(chuàng)新性地首次提出“融合層”概念，即將全域旅游“一業(yè)融五化”帶動(dòng)的新型旅游業(yè)或旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)都納入“融合層”來(lái)考慮。

　　直接參與旅游統(tǒng)計(jì)改革的縣旅發(fā)委工作人員介紹道，原先第一產(chǎn)業(yè)我們一律不予統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，運(yùn)用“融合層”概念后，我們新增第一產(chǎn)業(yè)的水果種植業(yè)，新增第二產(chǎn)業(yè)的工藝美術(shù)品制造業(yè)等，旅游要素基本覆蓋到三大產(chǎn)業(yè)，范圍更廣，也更符合全域旅游的內(nèi)涵。

　　該縣還大膽探索，在旅游產(chǎn)業(yè)測(cè)算系數(shù)上，提出“主業(yè)層”和“共享層”的空間立體慨念。

　　在過(guò)去的統(tǒng)計(jì)辦法中，旅游部門只把景區(qū)、旅行社、星級(jí)賓館作為旅游統(tǒng)計(jì)的主體，而在全域旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大環(huán)境下，旅游“主業(yè)層”已突破傳統(tǒng)主業(yè)。

　　而開(kāi)辦在國(guó)清景區(qū)內(nèi)的一家家旅游購(gòu)物店，銷售主體為外地游客，但原先旅游購(gòu)物沒(méi)有進(jìn)入旅游統(tǒng)計(jì)范圍，此次試點(diǎn)，將這些在景區(qū)內(nèi)的旅游六要素企業(yè)，都作為旅游“主業(yè)層”，納入旅游統(tǒng)計(jì)。

“幾處早鶯爭(zhēng)暖樹(shù)，誰(shuí)家新燕啄春泥”——提升品質(zhì)，全面擁抱新旅游

　　“全域旅游”讓天臺(tái)的鄉(xiāng)村在淬煉過(guò)后贏來(lái)新生機(jī)。然而，起初這一蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)卻在當(dāng)?shù)氐穆糜螆?bào)表無(wú)跡可尋。用數(shù)據(jù)量化旅游發(fā)展成效，猶如“霧里看花”，模糊不已。以至于社會(huì)上一些人對(duì)天臺(tái)大力發(fā)展旅游業(yè)提出質(zhì)疑：“搞旅游是不是玩花樣？是不是政績(jī)工程？它對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)農(nóng)民增收致富有多大的幫助？”

　　為了解開(kāi)這一疑惑，2014年，天臺(tái)縣委托大專院校，首次著手開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度測(cè)算。

　　2014年的旅游產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度測(cè)算，為天臺(tái)縣此次旅游統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)。但2014年是以老的消費(fèi)法開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度測(cè)算，統(tǒng)計(jì)基層數(shù)據(jù)也不完善。而此次試點(diǎn)，省里要求天臺(tái)縣要在基層基礎(chǔ)上下功夫。

　　在無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循之下，該縣旅游統(tǒng)計(jì)摸著石頭過(guò)河，經(jīng)不斷地摸索、磨合，初步建立了一套與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的縣域旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集分類、大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用制度。不止于此，該縣立足天臺(tái)智慧旅游這一基礎(chǔ)，與第三方合作，建立一套基于游客出行交通、出行消費(fèi)以及景區(qū)游覽等大數(shù)據(jù)的旅游統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，建立健全全域旅游數(shù)據(jù)中心，探索建立了適應(yīng)全域旅游的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)和旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

　　2015年的檢驗(yàn)結(jié)果不言而喻：天臺(tái)縣旅游產(chǎn)業(yè)增加值總量為27.68億元，全縣國(guó)內(nèi)游客人均消費(fèi)為1182.5元，旅游從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員比重的18.7%，農(nóng)民人均收入中有20.2%來(lái)源于旅游收入。全縣共接待旅游者1219.19萬(wàn)人次，同比增47.3%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入123.2億元，同比增55.1%。各種榮譽(yù)也紛至沓來(lái)，這一年，天臺(tái)縣連續(xù)斬獲國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、浙江旅游發(fā)展十佳縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)等榮譽(yù)。

　　這一個(gè)個(gè)喜人的數(shù)字，一塊塊金字招牌，為天臺(tái)山旅游帶來(lái)嶄新氣象的同時(shí)，也有力證明了天臺(tái)樹(shù)立“旅游為本”發(fā)展理念、實(shí)施“旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化、一業(yè)融五化”戰(zhàn)略是踐行“兩山”理論，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效路徑；證實(shí)了天臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作推進(jìn)扎實(shí)，富有成效。

　　精準(zhǔn)的旅游統(tǒng)計(jì)分析是旅游決策的關(guān)鍵。該縣從統(tǒng)計(jì)信息中尋找規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把握旅游業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量與效益之間的關(guān)系，進(jìn)而補(bǔ)上“短板”。今年上半年，該縣旅游特色村的住宿行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)71.6%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)只增長(zhǎng)45.6%，比收入增長(zhǎng)少了近30個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過(guò)專題調(diào)研，縣旅發(fā)委排查出了農(nóng)家樂(lè)低端化、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的“短板”。

　　為補(bǔ)上“短板”，天臺(tái)馬不停蹄走轉(zhuǎn)型之路�！巴ピ焊锩�”將臭氣四溢的小養(yǎng)殖變成了清新的荷花池；破舊的房屋變成了“花香小院”；路邊的豬舍改造成了“驛站”；“民宿設(shè)計(jì)大賽”向全世界的設(shè)計(jì)師、民宿投資人發(fā)出邀請(qǐng)，萬(wàn)元大獎(jiǎng)?wù)骷瘎?chuàng)意留住鄉(xiāng)愁。“對(duì)民宿設(shè)計(jì)費(fèi)用補(bǔ)貼50%”的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)從“餐飲型”向“民宿型”、從“大眾化”向“個(gè)性化”、從“吃一餐”到“住兩天”、從“實(shí)惠”到“品質(zhì)”的轉(zhuǎn)型。

　　經(jīng)營(yíng)戶陳逢一做了第一個(gè)吃螃蟹的人，他對(duì)自己的“隱泉”農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行升級(jí)，房?jī)r(jià)從80~100元/天，提高至338~580元/天�！半[泉”是后岸村第一家自辦的高端“民宿型”農(nóng)家樂(lè)，重新開(kāi)業(yè)以來(lái)，5個(gè)房間都需要預(yù)約才能入住。“普通農(nóng)家樂(lè)20多個(gè)床位包吃住，一天最多1500元，而我們現(xiàn)在5個(gè)房間，光住宿一天收入就達(dá)2000多元�！标惙暌伙枃L轉(zhuǎn)型升級(jí)的甜頭。

　　歷經(jīng)3年時(shí)間的精心打磨，天臺(tái)對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)體系的探索創(chuàng)新已漸趨完善。守護(hù)綠水青山，做大金山銀山。天臺(tái)，在“舉縣興旅”的發(fā)展之路上，盡享生態(tài)紅利。而放眼未來(lái)，堅(jiān)持與探索并重，自覺(jué)與責(zé)任同行，天臺(tái)正愈發(fā)自信打造旅游統(tǒng)計(jì)服務(wù)升級(jí)版，保持韌勁、探索路子，為全面實(shí)施旅游統(tǒng)計(jì)改革作出示范。