保險首先姓保，絕不能跑偏；絕不給不真心做保險、只想渾水摸魚的人可乘之機，絕不讓保險成為單一融資平臺。

    8月18日，在北京舉辦的“2016中國保險業(yè)發(fā)展年會”上，中國保監(jiān)會主席項俊波對“十三五”時期，如何處理好保險業(yè)的改革發(fā)展和監(jiān)管的關系，辯證地談了六方面的看法。

    項俊波表示，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是加快建設現(xiàn)代保險強國的關鍵時期，保險業(yè)要不斷增強辯證思維，妥善處理保險業(yè)快速發(fā)展和所帶來的問題、保障屬性和金融屬性、企業(yè)發(fā)展與履行社會責任、宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管、“放開前端”與“管住后端”、保護消費者權(quán)益和保護股東權(quán)益的六大關系，把保險事業(yè)持之以恒地推向前進。

    對激進投資行為絕不護短

    談及要辯證地看待保險業(yè)快速發(fā)展和所帶來的問題的關系時，項俊波表示，要堅持發(fā)展地而不是靜止地看待問題。一方面，要分清主流和支流，客觀評價保險業(yè)取得的巨大成績，客觀反映保險業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展所起的積極的作用。另一方面，我們也絕不護短，必須正視行業(yè)快速發(fā)展所帶來的一些問題，及時妥善處理消費者的訴求。

    項俊波表示，近年來，保險業(yè)發(fā)展速度迅猛。三年來我國保險市場總規(guī)模連續(xù)超過德國、法國、英國，從全球第6位躍居第3位。2016年上半年保費收入達1.9萬億元，今年全年有望超過日本成為全球第二大保險市場。從2012年到2015年，保費收入從1.6萬億元增長到2.4萬億元，行業(yè)利潤從441億元增長到2824億元，保險業(yè)總資產(chǎn)從7.4萬億元增加到12.4萬億元。2014年、2015年、2016年上半年保費收入增速分別為17.5%、20%、37.3%，成為國民經(jīng)濟各行業(yè)中的一個亮點。

    與此同時，保險業(yè)發(fā)展仍然處于初級階段，一些問題沒有得到根本解決，粗放發(fā)展在一定程度存在，一些公司不理性地擴張和競爭，一些公司采取了激進的投資行為，但這是極少數(shù)的公司，不能借此否定保險業(yè)取得的成績。保監(jiān)會既旗幟鮮明反對妖魔化保險業(yè)的言論，也絕不會護短，進一步提高現(xiàn)代化監(jiān)管水平。

    發(fā)展絕不能“跑偏”

    項俊波表示，近三十年來，發(fā)達國家出現(xiàn)了保險業(yè)強化金融屬性的趨勢，保險作為金融市場的一部分，在社會融資、養(yǎng)老金管理等金融資源配置中發(fā)揮的作用越來越大。我國保險業(yè)起步較晚，總的來看，全行業(yè)的風險保障和管理功能發(fā)揮還不到位，財富管理功能發(fā)揮還不充分。但保險業(yè)“新國十條”順應時代趨勢，明確提出保險要“成為政府、企業(yè)、居民風險管理和財富管理的基本手段”。

    談及要辯證地看待保險的保障屬性和金融屬性的關系時，項俊波強調(diào)，必須清醒認識到，風險保障功能是保險業(yè)獨有的“立業(yè)之本”，是其他行業(yè)不可代替的重要功能，保險金融屬性的發(fā)揮必須以保障屬性的實現(xiàn)為前提。保險業(yè)要始終堅持“保險姓保”，而且首先應該“姓�！保�處處體現(xiàn)保險業(yè)“扶危濟困、雪中送炭”的宗旨，以增強全社會抵御風險能力、提升社會安全感、提高人民群眾生活質(zhì)量為目的。

    “我們的發(fā)展絕不能‘跑偏’，要不忘初心，突出主業(yè)，提升風險保障型業(yè)務發(fā)展能力，優(yōu)化保險供給結(jié)構(gòu)，主動對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實體經(jīng)濟提供強有力支撐。要提高保險公司資產(chǎn)負債匹配管理水平，努力做到資產(chǎn)負債的期限、收益、風險、流動性等方面相互匹配，為更好發(fā)揮保險的金融屬性打好基礎。”項俊波表示。

    不給只想渾水摸魚的人可乘之機

    對于辯證地看待保險企業(yè)發(fā)展與履行社會責任的關系，項俊波解釋，強調(diào)保險企業(yè)的社會責任，絕不是罔顧企業(yè)追求利潤的基本事實，不切實際、不計成本地讓保險公司單方面為社會發(fā)展作貢獻，而是希望做到二者的相互促進。要看到，在履行社會責任的進程中，保險業(yè)也面臨著前所未有的市場機遇。保險企業(yè)發(fā)展與履行社會責任應該說是相輔相成的。

    在談到處理宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管、“放開前端”與“管住后端”的關系時，項俊波表示，宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管是保險監(jiān)管的重要內(nèi)容，二者的共同目標都是切實防范化解保險風險。在任何時候，確保個體保險機構(gòu)穩(wěn)健運行、保護金融消費者合法權(quán)益都是保險監(jiān)管的重中之重，也是防范系統(tǒng)性風險的重要基礎。

    因此，必須把宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)兼顧長短期目標，強化互補作用，推動形成保險公司治理、償付能力、市場行為監(jiān)管“三支柱”的合力，切實建立起風險防范化解的長效機制。同時，“放開前端”，鼓勵創(chuàng)新并不意味著放松監(jiān)管，“管住后端”，嚴控風險也不是為了讓企業(yè)墨守成規(guī)，而是為了讓創(chuàng)新能夠真正發(fā)揮最大的價值，實現(xiàn)保險行業(yè)和全社會的共贏。我們通過“管住后端”來實現(xiàn)的風險監(jiān)管水平有多高，則“放開前端”留給企業(yè)創(chuàng)新的舞臺就有多大。

    目前國內(nèi)一些保險集團已經(jīng)或正在爭取擁有金融全牌照，保險公司越來越多地參股或控股銀行、證券、基金等非保險金融機構(gòu)。這類綜合經(jīng)營有利于提高資源整合效率，也有利于推動保險公司商業(yè)模式的再造升級。但同時也會增強不同市場、區(qū)域和行業(yè)之間的風險關聯(lián)度，使風險在不同公司、不同行業(yè)之間快速傳遞。為此，必須通過加強宏觀審慎監(jiān)管來予以防范和化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

    如何辯證看待保護消費者權(quán)益和保護股東權(quán)益的關系？項俊波指出，消費者是保險業(yè)發(fā)展的前提和根基。同時，作為股份制公司，也需要保護股東權(quán)益，二者相輔相成。需要強調(diào)的是，保險是風險管理者，絕不是風險制造者，一些股東企圖把保險作為單一融資平臺，保監(jiān)會將旗幟鮮明地站在維護和保護消費者一面，對這樣的大股東依法依規(guī)懲治，絕不給不真心做保險，只想渾水摸魚的人可乘之機。